2017年7月政策信息跟蹤
編制：全國乘聯會政策研究室
各位乘聯會朋友：
《月度政策跟蹤》是全國乘聯會政策研究室各位同仁的共同的勞動成果。雖然目前仍存在政策研究的超前度差、深度不足等問題。但我們希望首先給大家一個較完整的乘用車行業政策變化的全景圖，而且希望成為一個半成品的資源，讓大家在此基礎上升華，更好的實現企業與個人的協同發展。
希望有志之士加入政策研究的陣營，共同提高！
希望大家多提寶貴改善建議！
全國乘聯會政策研究室
聲明：
各項政策文件均選自官方網站或公開媒體，僅供參考。相關評論均屬點評人個人觀點，雖不承擔任何責任，但全國乘聯會政策研究室力爭做的更好。
目 錄
1、近期政策環境變化回顧
關于調整工業產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定
發布單位：國務院
關于印發《國家重點研發計劃管理暫行辦法》的通知
發布單位：科技部財政部
關于發布《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》的令
發布單位：國家發展改革委、商務部
關于實施高新技術企業所得稅優惠政策有關問題的公告
發布單位：國家稅務總局
發布單位：國務院辦公廳
關于做好2017年降成本重點工作的通知
發布單位：國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、中國人民銀行
關于印發《2017年深入實施國家知識產權戰略加快建設知識產權強國推進計劃》的通知
發布單位：國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室
關于印發《關于促進分享經濟發展的指導性意見》的通知
發布單位：國家發展改革委等八部委
關于加快運用PPP模式盤活基礎設施存量資產有關工作的通知
發布單位：國家發展改革委
關于印發新一代人工智能發展規劃的通知
發布單位：國務院
關于印發省級制造業創新中心升級為國家制造業創新中心條件的通知
發布單位：工業和信息化部辦公廳
【行業管理】
關于組織開展全國汽車流通信息管理系統功能測試和應用的通知
發布單位：商務部市場建設司
關于公布2017年制造業與互聯網融合發展試點示范項目名單的通知
發布單位：工業和信息化部
關于進一步規范限量瓶裝氮氣等氣體道路運輸管理有關事項的通知
發布單位：交通運輸部
關于征求《系列2集裝箱 技術要求和試驗方法 第1部分：通用貨物集裝箱》和《系列2集裝箱 吊具尺寸和起重技術要求》兩項行業標準意見的函
發布單位：交通運輸部辦公廳
【產品管理】
關于發布《道路機動車輛生產企業及產品（第297批）》的公告
發布單位：工業和信息化部
關于公布第40批道路運輸車輛燃料消耗量達標車型的公告
發布單位：交通運輸部
汽車行業標準《汽車機械式自動變速器（AMT）總成技術條件和臺架試驗方法》征求意見的函
發布單位：交通運輸部
【購置政策】
關于發布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第十一批）的公告
發布單位：工業和信息化部、國家稅務總局
關于發布《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的令
發布單位：財政部
【保有使用】
關于加快推進成品油質量升級的公告
發布單位：國家發展改革委等八部委
關于做好農村客運和出租車油價補助政策調整成效考核有關事項的通知
發布單位：交通運輸部辦公廳
關于整治機動車輛保險市場亂象的通知
發布單位：中國保監會
【地方政策】
【政策動態】
【乘聯會工作】
一、常規工作
1、乘聯會綜合數據庫-17-7-31
2、2017年6月汽車市場分析報告0726
二、專項資料
1、乘聯會汽車召回數據庫（20170731）
2、二手車市場分析數據匯總-20170725
3、 上海上牌數量數據匯總-20170725
4、全球汽車銷量數據庫（20170725）
5、工信部油耗數據庫-乘聯會政策室-20170731
6、17年第7批新能源車目錄分析
7、節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄(17年1-7批)
三、專項分析
1、關于完善汽車投資項目管理的意見政策分析及建議
2、17年6月新能源乘用車銷4.14萬
3、17年第7批新能源車目錄分析
【政策綜述】
1、近期政策環境變化回顧
據國家統計局統計，2017年6月，規模以上工業增加值同比實際增長7.6%，比5月份加快1.1個百分點。1-6月份，規模以上工業增加值同比增長6.9%。分行業看，6月份，41個大類行業中有38個行業增加值保持同比增長。其中，汽車制造業增長13.1%。分產品看，6月份，596種產品中有441種產品同比增長。其中，汽車225.0萬輛，增長6.2%；轎車90.5萬輛，下降1.0%。1-6月份汽車生產1396.8萬輛，同比增長6.3%；轎車生產555.3萬輛，同比下降1.4%。其中，運動型多用途乘用車（SUV），461.4萬輛，同比增長19.7%。其中：新能源汽車20.4萬輛，同比增長13.3%。另據中國汽車工業協會統計，2017年6月，新能源汽車產銷分別完成6.5萬輛和5.9萬輛，同比分別增長43.4%和33.0%。1-6月，新能源汽車產銷分別完成21.2萬輛和19.5萬輛，比上年同期分別增長19.7%和14.4%。
2017年6月下旬至2017年7月下旬，與汽車產業發展相關的國家宏觀經濟政策主要有：（1）2017年6月28日，國家發展改革委、商務部以2017年第4號令發布《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》。2017年版《目錄》與之前版本相比主要變化表現在三方面。一是進一步縮小了外商投資企業設立及變更審批的范圍，將不涉及準入特別管理措施的外資并購設立企業及變更，包括上市公司引入外國投資者戰略投資，均納入備案管理。二是體現了更高的開放水平?！赌夸洝愤M一步放寬了服務業、制造業、采礦業的外資準入限制，限制性措施僅保留63條，比2015年版《目錄》93條限制性措施減少了30條。三是進一步擴大了鼓勵類政策范圍。《目錄》鼓勵類條目共348條，與2015年版《目錄》相比，新增6條，修改35條，新增了虛擬現實（VR）、增強現實（AR）設備研發與制造，3D打印設備關鍵零部件研發與制造，城市停車設施建設等項目。汽車生產企業對于鼓勵外商投資產業目錄部分中（十九）汽車制造業（206、207、2081、209）目錄應予重點關注。206目錄為：汽車發動機制造及發動機研發機構建設；207目錄為：汽車關鍵零部件制造及關鍵技術研發；208目錄為：汽車電子裝置制造與研發；209目錄為：新能源汽車關鍵零部件制造（具體內容詳見四個目錄）。另外，其他鼓勵類中也有與汽車制造相關的目錄。例如，（十八）專用設備制造業“142、汽車車身外覆蓋件沖壓模具，汽車儀表板、保險杠等大型注塑模具，汽車及摩托車夾具、檢具設計與制造”；“143、汽車動力電池專用生產設備的設計與制造”等。對此，汽車生產企業也應予以關注。（2）2017年7月8日，國務院發布《關于印發新一代人工智能發展規劃的通知》?！兑巹潯返闹攸c任務中與汽車產業相關的內容主要有：“（二）培育高端高效的智能經濟1、大力發展人工智能新興產業”中提出，“智能運載工具。發展自動駕駛汽車和軌道交通系統，加強車載感知、自動駕駛、車聯網、物聯網等技術集成和配套，開發交通智能感知系統，形成我國自主的自動駕駛平臺技術體系和產品總成能力，探索自動駕駛汽車共享模式”。對此，汽車生產企業應予重點關注。
2017年6月下旬至2017年7月下旬，新出臺的國家汽車相關政策主要包括以下幾個方面：（1）2017年7月3日，工業和信息化部印發《關于公布2017年制造業與互聯網融合發展試點示范項目名單的通知》?！?017年制造業與互聯網融合發展試點示范項目名單》中共有70個項目。其中，涉及汽車及發動機生產企業的項目有6項：濰柴動力股份有限公司的基于產品全生命周期大數據的工業云服務支撐平臺建設項目；安徽華菱汽車有限公司的節能環保大功率發動機智能工廠試點示范項目；廈門金龍聯合汽車工業有限公司的金龍客車產品全生命周期管理項目；山東時風（集團）有限責任公司的精細化能源管控中心項目；重慶長安汽車股份有限公司的自主品牌汽車電子商務創新服務模式及服務平臺項目；昆明云內動力股份有限公司的輕型柴油機制造信息物理系統示范應用項目。對此，汽車生產企業應予關注。（2）2017年7月5日，工業和信息化部、國家稅務總局公告發布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第十一批）。新能源汽車生產企業應關注附件中與本企業有關的車型。（3）2017年7月6日，工業和信息化部公告發布《道路機動車輛生產企業及產品（第297批）》。本次申報新能源汽車產品的共有74戶企業的250個型號，其中純電動產品共67戶企業202個型號、插電式混合動力產品共18戶企業48個型號。純電動城市客車72款產品，純電動轎車15款產品，插電式混動城市客車28款產品，插電式混動轎車2款產品。
2、未來政策預期及努力方向
2017年7月5日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步降低物流成本的措施。會議認為，推動物流降本增效，是推進供給側結構性改革的重要舉措，有利于促進大眾創業、萬眾創新，擴大就業和發展現代服務業。會議確定，一是年內實現跨省大件運輸許可全國聯網，一地辦證、全線通行。推動貨運車輛和營運證的年檢年審異地辦理。開展快遞工商登記“一照多址”改革，簡化分支機構備案手續。年內實現全國通關一體化，將貨物通關時間壓縮三分之一。二是進一步減稅清費。年底前實現統一開具高速公路通行費增值稅電子發票。選擇部分高速公路開展分時段差異化收費試點。三是規范公路貨運執法，推動依托公路超限檢測站，將由交通部門負責監督消除違法行為、公安交警單獨實施處罰記分的治超聯合執法模式常態化制度化，避免重復罰款。四是加強國家級物流樞紐和重要節點集疏運設施建設，大力發展多式聯運和公路甩掛運輸。五是支持發展第三方物流，推進物流車輛、設施器具等標準化、信息化、智能化，積極發展“互聯網+”車貨匹配等新業態。推動物流降本增效，有利于為商用車創造更好的使用環境。
2017年7月4日，中共中央政治局委員、國務院副總理馬凱在北京調研新能源汽車產業發展，并召開了新能源汽車推廣應用座談會。馬凱表示，當前我國新能源汽車發展仍處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，要始終堅持發展新能源汽車國家戰略不動搖，繼續按照“市場主導、創新驅動、重點突破、協調發展”的要求，做好全產業鏈、產業布局、發展和安全三大統籌，做好電池、充電、整車和機制“四個創新”。其中，在機制創新方面提出，抓緊研究補貼退出后的接續政策和使用環節支持政策等，破除地方保護，為新能源汽車持續健康發展營造良好環境。工信部副部長辛國斌在座談會上表示，新能源汽車發展在全球范圍內已經進入提速階段，競爭格局日趨激烈，我國新能源汽車發展取得了重大進展，但基礎并不牢固、動力電池等核心技術仍未取得根本性突破，特別是在推廣應用方面還存在一些問題。為此，工信部正在研究制定《關于統籌新能源汽車創新發展的指導意見》。同時，辛國斌還表示，將盡快明確新能源汽車購置稅免征政策延續實施，穩定市場預期，研究“推薦車型目錄”和“免征車購稅目錄”等的優化整合，減輕企業負擔，做好補貼退出后的持續性政策跟進，實施《乘用車企業平均燃料消耗量和新能源汽車積分并行管理辦法》。近日，“雙積分辦法”在中國政府法制信息網上公示，經履行發布程序后，將于近期正式發布。因此，下一步，完善新能源汽車鼓勵政策的出臺值得汽車生產企業期待。
【宏觀經濟】
關于調整工業產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定
發布單位：國務院
關于印發《國家重點研發計劃管理暫行辦法》的通知
發布單位：科技部財政部
關于發布《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》的令
發布單位：國家發展改革委、商務部
關于發布《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》的令
2017年第4號令
《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》已經黨中央、國務院同意，現予以發布，自2017年7月28日起施行。2015年3月10日國家發展和改革委員會、商務部發布的《外商投資產業指導目錄（2015年修訂）》同時廢止。
關于實施高新技術企業所得稅優惠政策有關問題的公告
發布單位：國家稅務總局
關于印發全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議重點任務分工方案的通知
發布單位：國務院辦公廳
關于做好2017年降成本重點工作的通知
發布單位：國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、中國人民銀行
關于印發《2017年深入實施國家知識產權戰略加快建設知識產權強國推進計劃》的通知
發布單位：國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室
關于印發《關于促進分享經濟發展的指導性意見》的通知
發布單位：國家發展改革委等八部委
關于印發《關于促進分享經濟發展的指導性意見》的通知
發改高技〔2017〕1245號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，各中央管理企業：
大力發展分享經濟，有利于提高資源利用效率和經濟發展質量，有利于激發創新創業活力和拓展擴大就業空間，對于推進供給側結構性改革，深入實施創新驅動發展戰略，促進大眾創業萬眾創新，培育經濟發展新動能和改造提升傳統動能，具有重要意義。為進一步營造公平規范的市場環境，促進分享經濟更好更快發展，充分發揮分享經濟在經濟社會發展中的生力軍作用，我們研究編制了《關于促進分享經濟發展的指導性意見》，經國務院同意，現印發你們，請認真貫徹落實。
關于加快運用PPP模式盤活基礎設施存量資產有關工作的通知
發布單位：國家發展改革委
關于印發新一代人工智能發展規劃的通知
發布單位：國務院
關于印發省級制造業創新中心升級為國家制造業創新中心條件的通知
發布單位：工業和信息化部辦公廳
關于印發省級制造業創新中心升級為國家制造業創新中心條件的通知
工信廳科[2017]64號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門：
為貫徹落實《中國制造2025》，加快推進制造業創新體系建設，我部制定了《省級制造業創新中心升級為國家制造業創新中心條件》。現印發你們，請結合實際推進制造業創新中心建設工作。
【行業管理】
關于組織開展全國汽車流通信息管理系統功能測試和應用的通知
發布單位：商務部市場建設司
關于公布2017年制造業與互聯網融合發展試點示范項目名單的通知
發布單位：工業和信息化部
關于進一步規范限量瓶裝氮氣等氣體道路運輸管理有關事項的通知
發布單位：交通運輸部
關于進一步規范限量瓶裝氮氣等氣體道路運輸管理有關事項的通知
交運發〔2017〕96號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：
為貫徹落實黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革和降低實體經濟企業成本的決策部署，深化交通運輸放管服改革，促進物流業降本增效，保障限量瓶裝氮氣等氣體安全、便利運輸，更好地滿足社會需要，根據中國工業氣體工業協會，中國商業聯合會，中國石油和化學工業聯合會等單位的申請，經組織專家研究論證，決定對氮、氦、氖、氬、氪、氙等低危氣體，符合相關要求時，在道路運輸環節按照普通貨物進行管理?，F就有關事項通知如下：
一、對于使用符合國家特種設備安全技術規范《氣瓶安全技術監察規程》（TSG R0006）無縫氣瓶，運輸壓縮氮（UN1066）、壓縮氦(UN1046)、壓縮氖（UN1065）、壓縮氬（UN1006）、壓縮氪（UN1056），單個氣瓶公稱容積不超過50升，每個運輸單元所運輸的壓縮氣體氣瓶總水容積不超過500升的，在道路運輸環節按照普通貨物進行管理，豁免其關于運輸企業資質、專用車輛和從業人員資格等有關危險貨物運輸管理要求。
二、對于使用符合國家特種設備安全技術規范《氣瓶安全技術監察規程》（TSG R0006）無縫氣瓶，運輸氙（UN2036），單個氣瓶公稱容積不超過50升，每個運輸單元所運輸的氙凈充裝質量不超過500千克的，在道路運輸環節按照普通貨物進行管理，豁免其關于運輸企業資質、專用車輛和從業人員資格等有關危險貨物運輸管理要求。
三、對于使用符合國家特種設備安全技術規范《氣瓶安全技術監察規程》（TSG R0006）焊接絕熱氣瓶，運輸冷凍液態氮（UN1977）、冷凍液態氦(UN1963)、冷凍液態氖（UN1913）、冷凍液態氬（UN1951），單個氣瓶公稱容積不大于175升，每個運輸單元所運輸的冷凍液化氣體凈充裝質量不超過500千克的，在道路運輸環節按照普通貨物進行管理，豁免其關于運輸企業資質、專用車輛和從業人員資格等有關危險貨物運輸管理要求。
四、從事限量瓶裝氮、氦、氖、氬、氪、氙氣瓶運輸的企業應當按照《限量瓶裝氮、氦、氖、氬、氪、氙道路運輸指南》（以下簡稱《指南》）要求，對駕駛人員進行培訓，使用符合要求的車輛進行運輸，做到輕裝輕卸及妥善固定，確保氣瓶閥門關嚴，出現泄漏或者交通事故等緊急情況應當按照程序進行緊急處置。
五、托運人及其他相關參與方應當切實履行《指南》規定的責任和義務。氮、氦、氖、氬、氪、氙的包裝、標簽使用或者數量不滿足本通知要求時，在道路運輸環節不得按照普通貨物進行托運和運輸。中國工業氣體工業協會、中國商業聯合會、中國石油和化學工業聯合會要對會員企業積極開展政策宣貫、培訓，跟蹤掌握會員企業托運合規情況，加強行業自律，促進運輸安全。
六、各地交通運輸管理部門要會同有關部門加強對相關法律、行政法規及本文件宣傳，依法督促托運人及運輸企業及其他參與方按照《指南》落實安全生產主體責任，加強執法檢查，嚴格依法查處瓶裝氮、氦、氖、氬、氪、氙違法托運及運輸行為，切實保障運輸安全。
關于征求《系列2集裝箱 技術要求和試驗方法 第1部分：通用貨物集裝箱》和《系列2集裝箱 吊具尺寸和起重技術要求》兩項行業標準意見的函
發布單位：交通運輸部辦公廳
關于征求《系列2集裝箱 技術要求和試驗方法 第1部分：通用貨物集裝箱》和
《系列2集裝箱 吊具尺寸和起重技術要求》兩項行業標準意見的函
交辦科技函【2017】996號
各有關單位：
為推動多式聯運發展，提升現代物流業發展整體水平，我部組織編制了《系列2集裝箱 技術要求和試驗方法 第1部分：通用貨物集裝箱》和《系列2集裝箱 吊具尺寸和起重技術要求》兩項行業標準?，F將2項標準的征求意見稿印送給你們，請研究并提出書面意見，于2017年8月15日前反饋至交通運輸部科技司。
交通運輸部辦公廳
2017年7月14日
【產品管理】
關于發布《道路機動車輛生產企業及產品（第297批）》的公告
發布單位：工業和信息化部
關于發布《道路機動車輛生產企業及產品（第297批）》的公告
公告2017年第30號
根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》的規定，現將許可的汽車、摩托車、三輪汽車生產企業及產品（第297批）和《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》（2017年第6批）予以公告。
工業和信息化部
2017年7月6日
關于公布第40批道路運輸車輛燃料消耗量達標車型的公告
發布單位：交通運輸部
關于公布第40批道路運輸車輛燃料消耗量達標車型的公告
公告2017第27號
根據《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》（交通運輸部令2009年第11號）規定，現將已通過技術審查和公示程序的第40批道路運輸車輛燃料消耗量達標車型予以公布。
交通運輸部
2017年7月14日
汽車行業標準《汽車機械式自動變速器（AMT）總成技術條件和臺架試驗方法》征求意見的函
發布單位：交通運輸部
汽車行業標準《汽車機械式自動變速器（AMT）總成技術條件和臺架試驗方法》征求意見的函
各相關單位及專家：
由變速器分標委組織制定的汽車行業標準《汽車機械式自動變速器（AMT）總成技術條件和臺架試驗方法》已完成征求意見稿。現提交公示，廣泛征求意見。請各相關單位及專家提出寶貴意見，并將意見和建議回復至分標委秘書處及標準起草單位。
【購置政策】
關于發布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第十一批）的公告
發布單位：工業和信息化部、國家稅務總局
關于發布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第十一批）的公告
公告2017年第29號
為促進我國交通能源戰略轉型、推進生態文明建設、支持新能源汽車產業發展，根據《財政部 國家稅務總局 工業和信息化部關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》（公告2014年第53號）的要求，工業和信息化部會同國家稅務總局等部門對企業提交的申請材料進行了審查?，F將《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第十一批）予以公告。
工業和信息化部
國家稅務總局
2017年7月5日
關于發布《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的令
發布單位：財政部
【保有使用】
關于加快推進成品油質量升級的公告
發布單位：國家發展改革委等八部委
關于做好農村客運和出租車油價補助政策調整成效考核有關事項的通知
發布單位：交通運輸部辦公廳
關于整治機動車輛保險市場亂象的通知
發布單位：中國保監會
【地方政策】
【政策動態】
附件：2017年6月汽車工業經濟運行情況
附件：關于2017年下半年CEPA項下部分貨物實施零關稅的通知
附件：關于北京2022年冬奧會和冬殘奧會稅收政策的通知
附件：關于發布海關行業標準的公告
附件：關于公布2017年制造業與互聯網融合發展試點示范項目名單的通知
附件：關于繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知
附件：關于進一步簡化經港澳中轉貨物原產地管理要求的公告
附件：關于推進全國海關通關一體化改革的公告
附件：關于印發《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2017年）》的通知
附件：關于印發《工業機器人行業規范管理實施辦法》的通知
附件：關于印發《國家科技重大專項（民口）管理規定》的通知
附件：關于印發《企業會計準則解釋第9號——關于權益法下投資凈損失的會計處理》的通知
附件：關于印發《企業會計準則解釋第10號——關于以使用固定資產產生的收入為基礎的折舊方法》的通知
附件：關于印發《企業會計準則解釋第11號——關于以使用無形資產產生的收入為基礎的攤銷方法》的通知
附件：關于印發《企業會計準則解釋第12號——關于關鍵管理人員服務的提供方與接受方是否為關聯方》的通知
附件：關于暫免征銀行業監管費和保險業監管費的通知
附件：關于資管產品增值稅有關問題的通知
附件：關于組織開展2017年制造業“雙創”平臺試點示范項目申報工作的通知
附件：關于做好2017年國家“千人計劃”相關平臺項目申報推薦工作的通知
附件：全國投資項目在線審批監管平臺運行管理暫行辦法
附件：行業協會價格行為指南
附件：關于印發《中央企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》的通知
