(2024年8月19日-8月25日)
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l 工業和信息化部、交通運輸部、公安部、商務部、應急管理部、市場監管總局、金融監管總局、國家消防救援局：公告2024年第22號 l 公開征求《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》等兩項強制性國家標準的意見 l 關于印發《海南省加力推動消費品以舊換新實施方案》的通知
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工業和信息化部、交通運輸部、公安部、商務部、應急管理部、市場監管總局、金融監管總局、國家消防救援局：公告2024年第22號 2024年8月20日 來源:工業和信息化部 |
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8月20日，工業和信息化部網站公布《工業和信息化部、交通運輸部、公安部、商務部、應急管理部、市場監管總局、金融監管總局、國家消防救援局公告2024年第22號》。
公告稱，為貫徹落實《國務院關于印發<推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》（國發〔2024〕7號）要求，做好老舊新能源城市公交車輛安全有序更換動力電池工作，服務人民群眾安全便捷出行，現將有關事項公告如下：
一、新能源城市公交車輛動力電池更換工作應在確保整車安全的前提下實施，新能源城市公交車輛運營企業、動力電池更換服務提供商應具有法人資格，并遵循“誰主張、誰負責；誰更換、誰負責”的原則，嚴格落實安全主體責任。
二、用于更換的動力電池性能應滿足GB 38031《電動汽車用動力蓄電池安全要求》強制性國家標準要求，建議滿足GB/T 31484《電動汽車用動力蓄電池循環壽命要求及試驗方法》、GB/T 31486《電動汽車用動力蓄電池電性能要求及試驗方法》等推薦性國家標準要求。更換產生的廢舊動力電池應移交給回收服務網點等渠道，相關主體應按有關規定上傳溯源信息。
三、更換動力電池后的整車性能應滿足GB 7258《機動車運行安全技術條件》、GB 38900《機動車安全技術檢驗項目和方法》、GB 1589《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》、GB 18384《電動汽車安全要求》、GB 38032《電動客車安全要求》等強制性國家標準要求。
四、已更換動力電池車輛的年檢、安全管理、缺陷召回、事故調查、報廢回收等工作，依據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產法》《缺陷汽車產品召回管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《火災事故調查規定》《報廢機動車回收管理辦法》等法律法規組織開展。
五、已更換動力電池車輛在發生事故后，其保險理賠工作依據《中華人民共和國保險法》《機動車交通事故責任強制保險條例》等法律法規和車輛保險合同約定組織開展。
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公開征求《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》等兩項強制性國家標準的意見 2024年8月21日 來源:工業和信息化部 |
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8月21日，工業和信息化部裝備工業一司公開征求《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》等兩項強制性國家標準的意見。
意見稱，按照《中華人民共和國標準化法》和《強制性國家標準管理辦法》，工業和信息化部裝備工業一司組織全國汽車標準化技術委員會開展了《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》等兩項強制性國家標準的制修訂，已形成征求意見稿，現公開征求社會各界意見。征求意見截止日期為2024年10月20日。
《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》（征求意見稿）的主要內容除前言外包括：范圍、規范性引用文件、術語和定義、車型燃料消耗量評價方法及指標、企業平均燃料消耗量計算方法及評價指標、生產一致性、標準的實施，共七章。本文件規定了乘用車車型燃料消耗量和企業平均燃料消耗量的評價方法、指標以及生產一致性。本文件適用于M1類車輛，包括能夠燃用汽油或柴油燃料的車輛、純電動車輛、燃料電池車輛以及燃用氣體燃料和醇醚類燃料的車輛。本文件不適用于與M2類車輛屬于同一型式且最大設計總質量超過3 500 kg的M1類車輛。本文件是對GB 27999—2019《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》的修訂。
乘用車燃料消耗量指標標準一直以來均是分階段逐步制定實施，現版本GB 27999—2019實施周期為2021~2025年。按照分階段管理周期，本次修訂標準將從2026年1月1日開始實施，考慮標準實施過渡期，給予行業充分的應對周期，有必要盡快完成標準制定發布。基于此并綜合國際法規趨勢，開展本標準項目修訂工作。
本次修訂的主要技術變化包括：一是結合國家管理要求、技術進步預期、工況切換影響等，對乘用車車型燃料消耗量目標值要求進行加嚴；二是修改乘用車企業平均燃料消耗量計算方法，對新能源汽車核算倍數、電耗折算方法等進行調整；三是明確2026-2030年度企業燃料消耗量達標要求。
對于乘用車燃料消耗量，我國主要采用“單車限值+企業平均”的管理方式，其中單車限值主要依托GB 19578《乘用車燃料消耗量限值》，通過公告準入為車型燃料消耗量提出底線要求；企業平均則依托GB 27999《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》，與雙積分辦法配合促使汽車整體燃料消耗量下降。兩個標準互相補充、共同形成我國乘用車燃料消耗量管理體系。
配套推標方面，本標準指標要求主要依據GB/T 19233—2020《輕型汽車燃料消耗量試驗方法》、GB/T 19753—2021《輕型混合動力電動汽車能量消耗量試驗方法》和GB/T 18386.1—2021《電動汽車能量消耗量和續駛里程試驗方法 第1部分：輕型汽車》測試得到的能量料消耗量結果，結合行業意見及技術發展預期制定，三項配套標準內容上參考聯合國法規要求，同時充分考慮了與我國其他相關標準的協調，在國際層面具有一定的先進性。另一方面，對于燃料電池電動汽車、天然氣車、甲醇汽車等，我國也制定發布了相應標準：GB/T 43252—2023《燃料電池電動汽車能量消耗量及續駛里程試驗方法》、GB/T 29125—201《壓縮天然氣汽車燃料消耗量試驗方法》和QC/T 1130—2021《甲醇燃料汽車燃料消耗量試驗方法》。綜上，本標準配套推標體系健全，能夠支撐本標準的順利實施。
《電動汽車能量消耗量限值第一部分：乘用車》（征求意見稿）的主要內容除前言、引言外包括：范圍、規范性引用文件、術語和定義、總體要求、型式認證的申請和確定、能量消耗量限值、生產一致性、同一型式判定、標準的實施，共九章，以及附錄A（規范性）能量消耗量型式認證報告/型式認證申請報告。本文件規定了純電動乘用車能量消耗量限值、型式認證的申請和確定、生產一致性和同一型式判定。本文件適用于最大設計總質量不超過3 500 kg的M1類純電動汽車。本文件是對GB/T 36980—2018《電動汽車能量消耗率限值》的修訂。
本次修訂的主要技術變化主要是：結合國家管理要求、技術進步預期、工況切換影響等，對乘用車車型能量消耗量限值要求進行更新，通過提高車型能量消耗量門檻要求，將有效降低車型能量消耗量水平、遏制車輛大型化發展趨勢，防止現有總體平均能量消耗量水平出現反彈。
我國汽車行業發展迅速，由此帶來的能源緊張和環境污染問題也愈加突出。電動汽車作為緩解能源環境問題的重要手段，近年來在國內外不斷發展壯大。隨著新能源汽車的保有量持續快速增加，其在汽車產業中的能源消耗占比也越來越大，如何有效控制此類車型的能耗水平對我國汽車產業的低碳化發展也愈加重要。GB 36980旨在確定統一的電動汽車能量消耗量限值要求，擬由三部分構成。
——第1部分：乘用車。 ——第2部分：輕型商用車輛。 ——第3部分：重型商用車輛。
為推動電動汽車節能降耗，我國于2018年即發布了全球范圍內首個針對純電動汽車的能量消耗量限值標準。隨著技術水平的不斷進步及測試工況的變化，標準中的技術指標已不能滿足進一步規范產業發展的需求。鑒于此，有必要修訂GB/T 36980—2018以不斷適應技術的新變化及產業發展的新需求。
GB/T 36980—2018僅適用于純電動乘用車型，在雙碳戰略及產業規劃的驅動下，純電動商用車輛也將有很大的發展空間，需要適時進行針對性的能量消耗量管理。鑒于乘用車、輕型商用車輛和重型商用車輛能耗測試存在明顯差異，技術水平發展的時間周期也顯著不同，有必要分為部分制定。
本次修訂，是貫徹落實《汽車產業中長期發展規劃》和《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》的重要舉措，是乘用車能量消耗量標準實施的核心組成部分。通過確立統一的能量消耗量限值要求，完善電動汽車能量消耗量的管理機制，有助于進一步推動產業的健康發展及技術進步。
傳統燃油車領域，我國主要采用“單車限值+企業平均”的管理方式，涉及的兩項標準全部為強制性國家標準。其中單車限值主要依托GB 19578《乘用車燃料消耗量限值》，通過公告準入為車型燃料消耗量提出底線要求；企業平均則依托GB 27999《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》，與“雙積分”政策配合促使汽車整體燃料消耗量下降。兩個標準互相補充、共同形成我國第五階段乘用車燃料消耗量標準體系。其中，盡管GB 27999包含了電動乘用車的相關核算方式，但對于能量消耗量按0油耗處理（下一階段將按熱值法折算），而“雙積分”政策中則進一步對電動乘用車的能量消耗量提出了指標要求。
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關于印發《海南省加力推動消費品以舊換新實施方案》的通知 2024年8月21日 來源:海南省商務廳 |
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8月21日，海南省發展和改革委員會、海南省商務廳、海南省財政廳公布“關于印發《海南省加力推動消費品以舊換新實施方案》的通知”。
通知稱，現將《海南省加力推動消費品以舊換新實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施，有關情況及時報當地政府。
《海南省加力推動消費品以舊換新實施方案》與汽車行業有關的內容包括以下兩個方面：
一、加大汽車報廢更新力度
執行國家統一標準，在《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75號）基礎上，對個人消費者于2024年4月24日（含當日，下同）至2024年12月31日期間，報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，提高補貼標準：對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補2萬元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補1.5萬元。
對自2024年4月24日起提交的符合條件的補貼申請，均按本方案提高后的標準予以補貼。參加申請補貼的個人消費者，其相應報廢機動車應于2024年7月25日前登記在申請人名下；按照《商務部等7部門關于進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知》（商消費函〔2024〕392號）規定，2024年8月16日起，在補貼申請審核期間，申請人所新購置的汽車應登記在申請人名下。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省公安廳，財政部海南監管局、國家稅務總局海南省稅務局）
加快推動汽車報廢拆解企業建設，支持已取得資質的企業合規開展報廢車拆解業務，嚴厲打擊非法拆解。簡化報廢手續，暢通報廢回收、注銷等證明辦理渠道，縮短辦理時間。
二、加大汽車置換更新力度
在《2024年海南省汽車置換更新補貼實施細則》（瓊商消〔2024〕13號）基礎上，政策實施時間延長至2024年12月31日止，取消舊車登記注冊地限制，取消新車上牌地限制，提高置換更新購買新能源乘用車新車補貼標準，增加置換更新購買燃油乘用車新車給予補貼。同一新車僅能享受報廢更新和置換更新中的1項補貼，不重復享受。
提高我省置換更新購買新能源乘用車新車補貼標準（對自2024年5月15日起提交的符合條件的補貼申請，均按本方案提高后的標準予以補貼）：對價格在10萬元（不含）以下的，補10000元；10萬元（含）-20萬元（不含）的，補13000元；20萬元（含）-30萬元（不含）的，補14000元；30萬元（含）以上的，補15000元。
增加我省置換更新購買燃油乘用車新車補貼（實施時間自2024年7月25日至12月31日）：對價格在10萬元（不含）以下的，補7000元；10萬元（含）-20萬元（不含）的，補8000元；20萬元（含）-30萬元（不含）的，補9000元；30萬元（含）以上的，補10000元。
另外，《實施方案》的保障措施如下：
（一）加強資金保障。省發展改革委、省財政廳根據中央支持我省以舊換新的規模，按照央地共擔比例安排資金保障汽車報廢更新、汽車置換更新、家電產品補貼、電動自行車以舊換新、家裝家居補貼，超出中央資金部分由省財政資金支持。
（二）強化組織領導。建立海南省推動消費品以舊換新任務落實工作機制，分管省領導擔任組長，本方案涉及的各責任單位、相關行業協會、企業代表為成員單位，統籌推進消費品以舊換新工作落實。省商務廳會同有關部門加強對工作落實、資金使用等工作指導，會同市縣抓好各環節工作。
（三）加強資金使用監管。各地、各部門確保將資金用于消費品以舊換新，對工作推進、政策落實、資金使用、政策效果等情況開展自評自查，形成政策評估報告。省級制定統一的補貼標準，明確實施細則，形成協同推進機制。各地、各部門嚴格落實本方案有關措施，簡化補貼申報流程，加快補貼聯審發放；加強參與相關活動的市場主體監管，嚴格審核市場主體經營行為和補貼資金使用，落實補貼資金使用事中事后審計核查（可委托第三方機構），對發現存在利用不正當手段騙取補貼資金的，要依法依規嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關嚴厲查處。
（四）加強宣傳推廣。各地、各部門進一步落實好《中共海南省委宣傳部關于進一步做好消費品以舊換新行動宣傳工作的若干建議》，通過省內媒體及所屬新媒體平臺，大力宣傳政策措施和工作成效，營造良好輿論氛圍；聯合企業用好自有宣傳渠道，通過公益宣傳片、短視頻、海報等，以群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，宣傳以舊換新政策。通過“交管12123”平臺精準宣傳汽車以舊換新政策。
（五）加大金融支持。人民銀行海南省分行支持各銀行機構依法合規通過降低首付比例、提高貸款額度、延長貸款期限、靈活償付等措施，為購買汽車、家電、電動自行車及家裝家居產品等提供金融服務，形成多樣化的金融支持組合包；綜合分析個人消費者征信問題，可采取擔保、抵押等靈活方式支持貸款購車，加力助推消費品以舊換新。
（六）營造良好市場環境。各地在選擇參與活動的市場主體過程中，嚴格遵守公平競爭原則。市場監管部門加強產品質量和價格監管，強化產品質量監督抽查，加大缺陷調查和召回力度，督促企業落實質量安全主體責任，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權益。
（七）廣搭以舊換新促銷平臺。舉辦全省家居換新活動，開展汽車進機關進企業進園區、新能源汽車下鄉等促銷活動，每月開展便民惠民主題車展。各地、各部門聯合行業協會、相關企業謀劃舉辦機關、企事業單位團購優惠活動，支持企業進社區、進小區、進商圈、進鄉鎮農村開展相關促銷和咨詢服務活動。
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