問題的提出
2018年9月20日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）。 《若干意見》共四個(gè)方面十八項(xiàng)具體意見，其中，促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)不斷提擋升級(jí)的意見與促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)密切相關(guān)。同時(shí)，《若干意見》要求，要積極推進(jìn)本意見貫徹落實(shí)，抓緊制定實(shí)施完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制的實(shí)施方案（2018－2020年） 。2018年10月11日，中央人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》，文件成文日期：2018年9月24日）?！秾?shí)施方案》共六個(gè)方面二十六項(xiàng)具體要求，其中，第九項(xiàng)要求為促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，所涉及的具體政策比《若干意見》更全面。
消費(fèi)是最終需求，促進(jìn)消費(fèi)對(duì)釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生具有重要意義。促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，既可以更好地滿足消費(fèi)者購(gòu)車、用車需求，又可以有效地促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)，同時(shí)也是汽車企業(yè)自身提質(zhì)增效的需要。因此，有必要對(duì)《若干意見》出臺(tái)的背景，以及《實(shí)施方案》涉及的促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)的政策進(jìn)行認(rèn)真分析，并提出有關(guān)意見建議。
《若干意見》出臺(tái)的背景分析
一、應(yīng)對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
2018年以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得積極進(jìn)展。但是，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求、投資、出口“三駕馬車”有增速放緩跡象；二是美國(guó)違反世貿(mào)規(guī)則，發(fā)動(dòng)了迄今為止經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)。兩方面因素交織在一起，給我國(guó)下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了許多不確定性因素。中共中央政治局2018年7月31日召開會(huì)議時(shí)指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。要抓住主要矛盾，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施加以解決。其中要求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。因此，在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的大背景下，中共中央、國(guó)務(wù)院在采取深化改革和擴(kuò)大開放等重要舉措的基礎(chǔ)上又及時(shí)出臺(tái)了《若干意見》。
汽車作為社會(huì)消費(fèi)品中占比最大品類，受國(guó)內(nèi)外因素影響，2018 年5月至9 月汽車零售額連續(xù)5 個(gè)月出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)，7月至9月汽車產(chǎn)銷同比均有所下降。因此，促進(jìn)汽車消費(fèi)成為刺激消費(fèi)的重要領(lǐng)域。
二、我國(guó)需要更好地促進(jìn)消費(fèi)潛力的釋放
目前，我國(guó)正處于消費(fèi)全面升級(jí)的重要?dú)v史時(shí)期，促進(jìn)消費(fèi)成為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”，從而對(duì)促進(jìn)消費(fèi)潛力提出新的要求。這是《若干意見》出臺(tái)的一大背景。
從商品消費(fèi)看，國(guó)內(nèi)商品消費(fèi)已經(jīng)從量的滿足轉(zhuǎn)向追求質(zhì)的提升。2018年1月份至8月份，我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額242294億元，同比增長(zhǎng)9.3%。雖然增速有所下降，但品質(zhì)消費(fèi)、智能產(chǎn)品消費(fèi)、綠色消費(fèi)等方向成為熱點(diǎn)。但是，面對(duì)制約消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)存在的體制機(jī)制障礙，仍然需要出臺(tái)政策更好地促進(jìn)消費(fèi)潛力的釋放。以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)供給創(chuàng)新、以供給提升創(chuàng)造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，從而使社會(huì)再生產(chǎn)的循環(huán)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡，居民消費(fèi)率穩(wěn)步提升。從供需兩端同時(shí)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用強(qiáng)。汽車與人民群眾生活需求的住行消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)密切相關(guān)，促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)有利于更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
《實(shí)施方案》促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)的政策分析
一、繼續(xù)實(shí)施新能源汽車車輛購(gòu)置稅惠政策和其他財(cái)稅優(yōu)惠政策
《實(shí)施方案》提出，繼續(xù)實(shí)施新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策。《若干意見》提出，實(shí)施好新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅、購(gòu)置補(bǔ)貼等財(cái)稅優(yōu)惠政策。因此，這應(yīng)該包括以下三項(xiàng)政策：
第一、免征車輛購(gòu)置稅的政策。2017年12月26日，財(cái)政部等四部委印發(fā)《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》，自2018年1月1日至2020年12月31日，繼續(xù)對(duì)購(gòu)置列入《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。2017年12月31日前已列入《目錄》的新能源汽車，對(duì)其免征車輛購(gòu)置稅政策繼續(xù)有效。新目錄提高了產(chǎn)品技術(shù)門檻，更新產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)目錄，增加企業(yè)要求。
2018年3月30日，工信部等三部委發(fā)布第17號(hào)公告，進(jìn)一步加強(qiáng)《目錄》管理，建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。規(guī)定，2017年1月1日以前列入《目錄》后截至本公告發(fā)布之日無產(chǎn)量或進(jìn)口量的車型、2017年1月1日及以后列入《目錄》后12個(gè)月內(nèi)無產(chǎn)量或進(jìn)口量的車型，經(jīng)公示5個(gè)工作日無異議后，從《目錄》中予以撤銷。2018年9月17日，三部委公布了第二十批《目錄》和撤銷《目錄》的車型名單。
第二、推廣應(yīng)用支持政策。 2015年4月30日，財(cái)政部等四部委印發(fā)《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，標(biāo)志著自2016年開始由試點(diǎn)進(jìn)入全面推廣應(yīng)用階段?！锻ㄖ芬?guī)定，購(gòu)買補(bǔ)助實(shí)行普惠制。2016年12月29日，財(cái)政部等四部委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，提高推薦車型目錄門檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限。建立懲罰機(jī)制，對(duì)騙補(bǔ)的企業(yè)和地方政府做出具體處罰規(guī)定。
第三、免征車船稅政策。2018年7月10日，財(cái)政部等四部委印發(fā)《關(guān)于節(jié)能 新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知》，繼續(xù)對(duì)新能源汽車?yán)^續(xù)免征車船稅。免征車船稅的新能源汽車需同時(shí)滿足四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
2018 年1至9月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成73.5萬輛和72.1萬輛，同比分別增長(zhǎng)73%和81.1%。新能源汽車成為汽車銷量增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)因素。實(shí)施好新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅、購(gòu)置補(bǔ)貼等財(cái)稅優(yōu)惠政策，加強(qiáng)城市停車場(chǎng)和新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，有望推動(dòng)新能源汽車銷量長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)。
二、完善新能源汽車積分管理制度
《實(shí)施方案》提出，完善新能源汽車積分管理制度，落實(shí)好乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，研究建立碳配額交易制度。目前，新能源汽車碳配額交易制度尚處于研究階段。
2017年9月27日，工信部等五部委發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，自2018年4月1日起施行?！掇k法》共八章、四十條。主要內(nèi)容包括：建立積分核算制度和積分管理平臺(tái)，明確積分核算方法，有條件地放寬小規(guī)模企業(yè)的燃料消耗量達(dá)標(biāo)要求，設(shè)立新能源汽車積分比例要求的門檻，實(shí)行積分并行管理，完善監(jiān)督管理制度。2017年11月2日，工信部等四部委印發(fā)通知，明確了做好2016年度、2017年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理工作的有關(guān)事項(xiàng)。2018年6月29日，工信部裝備中心印發(fā)通知，自即日起，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分交易平臺(tái)開始上線運(yùn)行。
積分交易制度可以實(shí)現(xiàn)對(duì)補(bǔ)貼政策退出的有效銜接，為建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制提供制度保障。《辦法》的實(shí)施將加快我國(guó)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能技術(shù)升級(jí)進(jìn)程、促進(jìn)新能源汽車快速發(fā)展。
三、完善新能源汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大停車設(shè)施建設(shè)資金支持力度
《實(shí)施方案》提出，完善新能源汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平。綜合運(yùn)用發(fā)行城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券、調(diào)整完善車輛購(gòu)置稅分配政策等措施，加大停車設(shè)施建設(shè)資金支持力度。這說明，在充電設(shè)施和停車設(shè)施建設(shè)方面將會(huì)出臺(tái)創(chuàng)新政策。
2015年9月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確我國(guó)將以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，適度超前、有序建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通用開放，依托市場(chǎng)、創(chuàng)新機(jī)制的原則，力爭(zhēng)到2020年基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動(dòng)汽車的充電需求。2015年12月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》。提出，原則上每輛電動(dòng)汽車要有一個(gè)基本充電車位，每個(gè)公共建筑配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)具有充電設(shè)施的停車位不少于總車位的10%，每2000輛電動(dòng)汽車至少配套建設(shè)一座快速充換電站。為落實(shí)上述要求，建議有關(guān)部委進(jìn)一步加大政策支持力度。
四、研究制定促進(jìn)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展的政策措施
《實(shí)施方案》提出，研究制定促進(jìn)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。
2017年12月27日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》。標(biāo)準(zhǔn)體系將根據(jù)我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展不定期更新、修訂與完善。
2018年1月5日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司發(fā)布《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（征求意見稿）。提出的發(fā)展智能汽車的戰(zhàn)略愿景是： 到2020年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、路網(wǎng)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和信息安全體系框架基本形成（2025年全面形成）。智能汽車新車占比達(dá)到50%，中高級(jí)別智能汽車實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化應(yīng)用，重點(diǎn)區(qū)域示范運(yùn)行取得成效。同時(shí)提出了到2025年和2035年的愿景。
智能汽車代表未來汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，也是國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)未來競(jìng)爭(zhēng)的重要陣地。近幾年，主要發(fā)達(dá)國(guó)家通過制定國(guó)家戰(zhàn)略等，形成了智能汽車先發(fā)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展智能汽車對(duì)我國(guó)具有重要的戰(zhàn)略意義，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，滿足人民對(duì)美好生活的需要。希望《發(fā)展戰(zhàn)略》盡快出臺(tái)。
五、實(shí)施汽車銷售管理辦法，鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系
《實(shí)施方案》提出，實(shí)施汽車銷售管理辦法，打破品牌授權(quán)單一模式，鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系。這說明，《汽車銷售管理辦法》在實(shí)施過程中將進(jìn)一步完善。
商務(wù)部于2017年4月5日發(fā)布的《汽車銷售管理辦法》第四條確定，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)一體的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)汽車流通模式創(chuàng)新。這一規(guī)定打破了品牌授權(quán)銷售單一體制，實(shí)行授權(quán)銷售與非授權(quán)銷售并行，推進(jìn)多樣化銷售模式。這對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、降低流通成本、提升流通效率、激發(fā)市場(chǎng)活力具有至關(guān)重要的意義。《汽車銷售管理辦法》自2017年7月1日實(shí)施以來，效果比較明顯，使得供應(yīng)商和經(jīng)銷商的關(guān)系更加和諧，消費(fèi)者的權(quán)益得到了更加有效的保障，共享型銷售及新興的售后服務(wù)發(fā)展非常快，已經(jīng)出現(xiàn)了包含十幾個(gè)品牌、幾十個(gè)車型的汽車賣場(chǎng)，特別是對(duì)于新能源汽車企業(yè)和新興的汽車企業(yè)來說，借助社會(huì)化發(fā)展的流通體系，取得了非常好的發(fā)展勢(shì)頭。
六、全面取消二手車限遷政策，便利二手車交易
《實(shí)施方案》提出，全面取消二手車限遷政策，便利二手車交易。
2016年3月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》提出，營(yíng)造二手車自由流通的市場(chǎng)環(huán)境。要求各地人民政府嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策。符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。目前，全國(guó)大部分省份都已經(jīng)發(fā)文取消了限遷政策，但仍有個(gè)別城市政策還沒有完全落地。最近國(guó)務(wù)院大督查，把取消二手車限遷政策作為重要的督查內(nèi)容，對(duì)于全面取消二手車限遷政策將發(fā)揮重要作用。另外，商務(wù)部修訂《二手車流通管理辦法》有望年內(nèi)出臺(tái)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)1068家二手車交易市場(chǎng)累計(jì)二手車交易1240.09萬輛，同比增長(zhǎng)19.33%。2018年上半年，全國(guó)二手車?yán)塾?jì)交易660.24萬輛，同比增長(zhǎng)13.11%。我國(guó)二手車市場(chǎng)潛力巨大，全面取消二手車限遷政策將進(jìn)一步激發(fā)二手車市場(chǎng)活力，促進(jìn)新車銷售。
七、修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法
《實(shí)施方案》提出，修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法?！度舾梢庖姟分刑岢?，全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，規(guī)范發(fā)展汽車產(chǎn)品回收利用行業(yè)。《若干意見》的要求應(yīng)包括在新修訂的報(bào)廢汽車回收管理辦法中。
第一、《報(bào)廢汽車回收管理辦法》和《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》。現(xiàn)行《報(bào)廢汽車回收管理辦法》自2001年發(fā)布實(shí)施至今已17年，已多次提出修訂。 2016年9月19日國(guó)務(wù)院法制辦公室發(fā)布“國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈報(bào)廢汽車回收管理辦法〉的決定（征求意見稿）”，至今尚未正式出臺(tái)?，F(xiàn)行《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》 自2009年1月1日起實(shí)施，至今已有10年。2017年4月7日，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)征求對(duì)修訂《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）的意見，至今尚未正式出臺(tái)。
第二、《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》 。2018年1月26日，工信部等七部委通知印發(fā)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，自2018年8月1日起施行。目前，新能源汽車動(dòng)力蓄電池將進(jìn)入規(guī)?；艘郏瑧?yīng)該將該暫行辦法的內(nèi)容納入新修訂的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》。
八、嚴(yán)格汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，健全質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制
《若干意見》涉及促進(jìn)汽車消費(fèi)升級(jí)的政策主要集中在“促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)不斷提擋升級(jí)”部分。提出“嚴(yán)格汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，健全質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制”。這方面的制度包括汽車生產(chǎn)許可管理制度、汽車產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證制度（針對(duì)不同的車型共有50多項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）、認(rèn)監(jiān)委的CCC認(rèn)證（“型式試驗(yàn)+初始工廠審查+獲證后監(jiān)督”認(rèn)證模式）、環(huán)保部門的目錄認(rèn)證、缺陷汽車產(chǎn)品召回管理制度等。建議國(guó)家有關(guān)部門落實(shí)“放管服”改革要求，改進(jìn)汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度，健全質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制。
2018年9月26日，中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)發(fā)布2018年中國(guó)汽車行業(yè)用戶滿意度指數(shù)（CACSI）測(cè)評(píng)結(jié)果，用戶滿意度指數(shù)（CACSI）為79分（滿分100分），同比提高1分。本次測(cè)評(píng)仍以乘用車為主，測(cè)評(píng)對(duì)象為2018年銷量較大的200個(gè)品牌車型，涉及全國(guó)50個(gè)汽車生產(chǎn)企業(yè)、60個(gè)汽車品牌。用戶滿意度持續(xù)提高說明，汽車行業(yè)正穩(wěn)步邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。但是，汽車質(zhì)量可靠性方面的問題仍集中表現(xiàn)為關(guān)鍵系統(tǒng)出現(xiàn)故障。因此，汽車生產(chǎn)企業(yè)促進(jìn)汽車消費(fèi)，首先要強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量控制，提升產(chǎn)品性能質(zhì)量。
九、關(guān)于落實(shí)《實(shí)施方案》的幾點(diǎn)建議
第一、建議國(guó)家有關(guān)部委重新啟動(dòng)小排量乘用車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策。2016年12月13日，財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購(gòu)置稅的通知》。自2017年1月1日起至12月31日止，對(duì)購(gòu)置1.6升及以下排量的乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅。今年以來，小排量乘用車銷量同比下降，建議重新啟動(dòng)這一政策。同時(shí)，《若干意見》還提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加汽車等消費(fèi)。建議國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)政策，對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買1.6升及以下排量乘用車和微型客車給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第二、建議汽車行業(yè)相關(guān)部委對(duì)促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)的政策進(jìn)行完善，盡快出臺(tái)修訂后的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》、《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》 ，以及央行的《汽車貸款管理辦法》等政策。
第三、建議汽車生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真研究促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)各項(xiàng)具體政策措施要求。屬于企業(yè)應(yīng)該做好的一定要千方百計(jì)地做好做實(shí)。同時(shí)，針對(duì)《若干意見》中提出的“豐富新能源汽車等綠色產(chǎn)品生產(chǎn)”和“鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加汽車等消費(fèi)”的要求，及時(shí)開發(fā)適銷對(duì)路的新車型，促進(jìn)汽車多樣化消費(fèi)。
