2017年3月政策信息跟蹤
編制：全國乘聯會政策研究室
各位乘聯會朋友：
《月度政策跟蹤》是全國乘聯會政策研究室各位同仁的共同的勞動成果。雖然目前仍存在政策研究的超前度差、深度不足等問題。但我們希望首先給大家一個較完整的乘用車行業政策變化的全景圖，而且希望成為一個半成品的資源，讓大家在此基礎上升華，更好的實現企業與個人的協同發展。
希望有志之士加入政策研究的陣營，共同提高！
希望大家多提寶貴改善建議！
全國乘聯會政策研究室
聲明：
各項政策文件均選自官方網站或公開媒體，僅供參考。相關評論均屬點評人個人觀點，雖不承擔任何責任，但全國乘聯會政策研究室力爭做的更好。
目 錄
2017年政府工作報告
發布單位：新華社受權發布
關于印發東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案的通知
發布單位：國務院辦公廳
關于公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》的令
發布單位：國務院
關于印發“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的通知
發布單位：國務院
關于進一步激發社會領域投資活力的意見
發布單位：國務院辦公廳
關于新形勢下加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見
發布單位：國務院
關于印發《服務貿易發展 “十三五”規劃》的通知
發布單位：商務部等十二部門
關于發布《企業投資項目核準和備案管理辦法》的令
發布單位：國家發展和改革委員會
關于推進重要產品信息化追溯體系建設的指導意見
發布單位：商務部等七部委
關于開展2017年國家中小企業公共服務示范平臺（技術類）享受科技創新進口免稅政策資格申報工作的通知
發布單位：工業和信息化部辦公廳
【行業管理】
關于印發《促進汽車動力電池產業發展行動方案》的通知
發布單位：工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、財政部
關于貫徹落實交通運輸行業標準《營運客車安全技術條件》(JT/T 1094-2016)的通知
發布單位：交通運輸部辦公廳
關于請提供取消二手車限制遷入政策落實情況的函
發布單位：商務部辦公廳、公安部辦公廳、環境保護部辦公廳
關于公布世界制造廠識別代號（WMI）的通知
發布單位：中機車輛技術服務中心
關于《公告》內新能源產品補充平臺符合性報告和車輛符合性報告的通知
發布單位：中機車輛技術服務中心
【產品管理】
關于發布《道路機動車輛生產企業及產品公告》（第293批）的公告
發布單位：工業和信息化部
關于發布第57批高級客車類型劃分及等級評定表的通知
發布單位：交通運輸部
關于暫停《公告》內部分越野車的通知
發布單位：中機車輛技術服務中心
【購置政策】
【保有使用】
關于做好無車承運試點運行監測工作的通知
發布單位：交通運輸部辦公廳
關于加強危險貨物道路運輸安全監管系統建設工作的通知
發布單位：交通運輸部辦公廳
【地方政策】
【政策動態】
【共享文檔】
一、常規乘聯會工作
1、關于汽車貸款管理辦法（征求意見稿）的分析
2、2017年2月汽車市場分析報告0329
二、專項資料
1、2017年2月乘聯會產銷數據-研究版
2、乘聯會汽車召回數據庫（20170329）
3、 工信部油耗數據庫-乘聯會政策室-20170331
三、專項分析
1、17年1-2月汽車增加值17%，新能源汽車2.4萬降33%
2、17年2月乘用車新車型分析
3、17年2月新能源乘用車銷1.65萬
4、17年汽車銷量開局較強但消費隱憂很大
5、工業企業利潤繼續恢復性增長有利于車市增速恢復
【政策綜述】
1、近期政策環境變化回顧
據國家統計局統計，2017年1-2月份，規模以上工業增加值同比實際增長6.3 %，較2016年12月份加快0.3個百分點；從環比看，2月份，規模以上工業增加值比上月增長0.60%。分行業看，1-2月份，41個大類行業中有32個行業增加值保持同比增長。其中，汽車制造業增長17.0%；分產品看，1-2月份，596種產品中有442種產品同比增長。其中，汽車459.0萬輛，增長11.1%；轎車188.5萬輛，增長6.3%，其中運動型多用途乘用車（SUV）155.3萬輛，增長24.9。據中國汽車工業協會統計，2017年2月，新能源汽車產銷分別完成17972輛和17596輛，同比分別增長15.5%和30.3%。1-2月，新能源汽車生產25213輛，銷售24781輛，比上年同期分別下降33.5和30.5%。
2017年2月下旬至2017年3月下旬，與汽車產業發展相關的國家宏觀經濟政策主要有：（1）2017年2月28日（2月3日成文、2月28日發布），國務院印發《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》。其中與汽車產業相關的內容主要有以下幾點，對此汽車生產企業應予重點關注。一是“主要目標”部分。關于“運輸服務提質升級”中提出，公路交通保障能力顯著增強，公路貨運車型標準化水平大幅提高、貨車空駛率大幅下降。具備條件的建制村通客車，城市公共交通出行比例不斷提高。二是“加快運輸服務一體化進程”部分。關于“提升客運服務安全便捷水平”中提出，大力發展公共交通，推進公交都市建設，進一步提高公交出行分擔率。鼓勵交通運輸走出去，加快自主品牌汽車走向國際；推進先進技術裝備自主化。積極發展公路專用運輸車輛、大型廂式貨車和城市配送車輛，鼓勵發展大中型高檔客車，大力發展安全、實用、經濟型鄉村客車；促進技術裝備標準化發展。積極推動載貨汽車標準化，加強車輛公告、生產、檢測、注冊登記、營運使用等環節的標準銜接。三是“提升交通發展智能化水平”部分。關于“優化交通運行和管理控制”中提出，提升裝備和載運工具智能化自動化水平。示范推廣車路協同技術，推廣應用智能車載設備，推進全自動駕駛車輛研發，研究使用汽車電子標識。四是“促進交通運輸綠色發展”部分。關于“推動節能低碳發展”中提出，鼓勵淘汰老舊高能耗車船，提高運輸工具和港站等節能環保技術水平。加快新能源汽車充電設施建設，推進新能源運輸工具規模化應用。制定發布交通運輸行業重點節能低碳技術和產品推廣目錄，健全監督考核機制。五是“拓展交通運輸新領域新業態”部分。關于“積極引導交通運輸新消費”中提出，大力發展自駕車、房車營地，配套建設生活服務功能區。鼓勵企業發展城市定制公交、農村定制班車、網絡預約出租汽車、汽車租賃等新型服務，穩妥推進眾包服務，鼓勵單位、個人停車位等資源錯時共享使用。六是“全面深化交通運輸改革”部分。關于“推進交通市場化改革”中提出，積極穩妥深化出租汽車行業改革，完善經營權管理制度。（2）2017年3月5日，國務院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告。汽車企業在全面關注的基礎上，應重點關注“三、2017年重點工作任務”部分中與汽車產業相關的內容。例如，在“（七）加大生態環境保護治理力度”中提出，三要強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。提高燃油品質，在重點區域加快推廣使用國六標準燃油。
2017年2月下旬至2017年3月下旬，新出臺的國家汽車相關政策主要包括以下幾個方面：（1）2017年3月7日，交通運輸部辦公廳印發“關于貫徹落實交通運輸行業標準《營運客車安全技術條件》(JT/T 1094-2016)的通知”。該行業標準自2017年4月1日起正式實施。為積極穩妥做好JT/T 1094標準的貫徹實施工作，把好道路運輸市場客車安全準入關，經交通運輸部同意，現就有關事項印發通知。《通知》的主要內容包括深刻認識標準發布實施的重要意義、認真做好標準的宣貫培訓工作、切實做好達標審查技術支撐工作、嚴格達標車型申報發布程序和準入管理等四個方面。客車生產企業應予關注。（2）2017年3月10日，中機車輛技術服務中心印發“關于《公告》內新能源產品補充平臺符合性報告和車輛符合性報告的通知”。 根據《關于進一步做好新能源汽車推廣應用安全監管工作的通知》文件的要求，企業應當建設和完善新能源汽車企業監測平臺，在2017年4月1日前，《公告》內產品按文件規定提交相關檢測報告。現系統功能已完成調整，可以進行補充申報，所以就具體要求印發通知。《通知》對補充申報企業的檢測報告的上傳和提交、企業在線申請、企業在線提交等事項提出具體要求。需要補充申報的新能源汽車生產企業應予關注。（3）2017年3月17日，商務部辦公廳、公安部辦公廳、環境保護部辦公廳聯合印發《關于請提供取消二手車限制遷入政策落實情況的函》。函告的主要內容：一是要按照2016年3月，國務院辦公廳印發的《關于促進二手車便利交易的若干意見》要求和2016年12月環境保護部辦公廳、商務部辦公廳聯合印發《關于加強二手車環保達標監管工作的通知》標準，加快取消二手車限遷政策。二是抓緊報送取消二手車限遷政策情況。要求各地區（北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江除外）在2017年4月14日前將取消二手車限遷政策落實情況和《取消二手車限遷政策情況表》（附件）分別報商務部、公安部、環境保護部。對此，汽車生產企業應予關注。
2、未來政策預期及努力方向
2017年3月23日，商務部召開例行發布會，集中回應媒體近期關注問題。商務部發言人孫繼文在回答關于今年前兩個月汽車銷售增速有所回落，應如何看待全年汽車消費市場形勢時說，今年1至2月，我國汽車銷售445.9萬輛，同比增長8.8%，比去年全年增速回落4.9個百分點。這主要是受2016年新車銷售快速增長抬高基數，以及小排量乘用車購置稅優惠政策力度減弱等因素影響。當前，汽車消費市場新的發展動能不斷集聚，新的發展亮點不斷涌現。主要表現在：一是消費觀念日趨理性。更多消費者選擇新能源汽車、小排量汽車。二是消費分布更加廣泛。三、四線中小城市和鄉村的消費增速明顯。三是二手車市場發展迅速。我們正在會同相關部門落實取消二手車限遷政策，完善二手車信息平臺建設。下一步，商務部將從以下四個方面來積極促進汽車消費。一是近期將出臺《汽車銷售管理辦法》，打破品牌授權銷售單一模式，加快構建共享型、節約型、社會化的汽車流通體系，激發汽車市場活力；二是充分釋放二手車市場的消費潛力，商務部、公安部和環境保護部等三部門于近日聯合發文，要求各地全面取消二手車限遷政策；三是復制推廣汽車平行進口試點經驗，優化汽車市場供給，強化售后服務保障，更好地滿足多樣化消費需求；四是修訂《報廢汽車回收管理辦法》，推進行業轉型升級發展。
“關于請提供取消二手車限制遷入政策落實情況的函”已經出臺。因此，下一步，新制定的《汽車銷售管理辦法》、新修訂的《報廢汽車回收管理辦法》，以及推廣汽車平行進口試點等三項政策將正式發布。
【宏觀經濟】
2017年政府工作報告
發布單位：新華社受權發布
發布單位：國務院辦公廳
發布單位：國務院
發布單位：國務院
發布單位：國務院辦公廳
發布單位：國務院
發布單位：商務部等十二部門
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務、宣傳、發展改革、工業和信息化、財政、交通運輸、衛生計生、海關、稅務、統計、旅游、中醫藥部門，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行：
《中共中央國務院關于構建開放型經濟新體制的若干意見》（中發〔2015〕13號）明確提出提升服務貿易戰略地位。發展服務貿易是推動外貿轉型升級的重要支撐，是培育經濟發展新動能的重要抓手，是推進大眾創業、萬眾創新的重要載體，是努力構建開放型經濟新體制的重要內容。為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國務院關于加快發展服務貿易的若干意見》（國發〔2015〕8號）精神和工作部署，大力推動服務貿易創新發展，商務部會同有關部門制定了《服務貿易發展“十三五”規劃》。現印發給你們，請結合當地情況制定具體工作方案，切實抓好貫徹落實。
商務部 中央宣傳部發展改革委
工業和信息化部 財政部 交通運輸部
衛生計生委 人民銀行 海關總署
稅務總局 統計局 旅游局 中醫藥局
2017年3月2日
關于發布《企業投資項目核準和備案管理辦法》的令
發布單位：國家發展和改革委員會
2017年第2號令
《企業投資項目核準和備案管理辦法》已經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，自2017年4月8日起施行。
國家發展和改革委員會
2017年3月8日
關于推進重要產品信息化追溯體系建設的指導意見
發布單位：商務部等七部委
發布單位：工業和信息化部辦公廳
享受科技創新進口免稅政策資格申報工作的通知
工信廳企業函[2017]164號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門：
根據《關于“十三五”期間支持科技創新進口稅收政策的通知》（財關稅〔2016〕70號）、《關于支持科技創新進口稅收政策管理辦法的通知》（財關稅〔2016〕71號）的相關規定，現將開展2017年國家中小企業公共服務示范平臺（技術類）（以下簡稱示范平臺）享受科技創新進口免稅資格申報工作有關事項通知如下：
一、符合條件的國家中小企業公共服務示范平臺（技術類）向所在省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門提出書面申請，并按照《關于支持科技創新進口稅收政策管理辦法的通知》的要求提交相關申請材料。
二、請各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門組織好轄區內示范平臺享受科技創新進口免稅資格申報工作，并于2017年4月15日前會同財政、海關、稅務部門將審核意見及符合免稅條件的示范平臺相關紙質材料一式四份報送我部（中小企業局），并通過電子郵箱發送電子版材料（相關表格電子版可在工業和信息化部網站查看）。
1、關于十三五期間支持科技創新進口稅收政策的通知
2、關于支持科技創新進口稅收政策管理辦法的通知
工業和信息化部辦公廳
2017年3月20日
【行業管理】
關于印發《促進汽車動力電池產業發展行動方案》的通知
發布單位：工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、財政部
發布單位：交通運輸部辦公廳
發布單位：商務部辦公廳、公安部辦公廳、環境保護部辦公廳
發布單位：中機車輛技術服務中心
發布單位：中機車輛技術服務中心
關于發布《道路機動車輛生產企業及產品公告》（第293批）的公告
發布單位：工業和信息化部
公告2017年 第9號
根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》的規定，現將許可的汽車、摩托車、三輪汽車生產企業及產品（第293批）和《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》（2017年第2批）予以公告。
工業和信息化部
2017年3月1日
關于發布第57批高級客車類型劃分及等級評定表的通知
發布單位：交通運輸部
交運發〔2017〕32號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：
根據《營運客車類型劃分及等級評定規則》（交公路發〔2002〕590號）規定，現發布第57批《高級客車（含公共汽車）類型劃分及等級評定表》，請認真貫徹執行。
交通運輸部
2017年3月10日
關于暫停《公告》內部分越野車的通知
發布單位：中機車輛技術服務中心
【保有使用】
關于做好無車承運試點運行監測工作的通知
發布單位：交通運輸部辦公廳
發布單位：交通運輸部辦公廳
附件：關于2017年北京市擬撥付第一批新能源汽車財政補助資金的公示
附件：2017年北京市擬撥付第一批新能源汽車補助資金明細
附件：廣州市環境保護局關于公開征求《關于在全市限制高污染汽車通行的
通告（征求意見稿）》公眾意見的通知
附件：西安市人民政府辦公廳關于印發進一步加快新能源汽車推廣應用的實施方案的通知
【政策動態】
附件：2017年2月汽車工業經濟運行情況
附件：質檢總局科技司關于印發《2017年質檢科技工作要點》的通知
附件：關于發布國家重點研發計劃大氣污染成因與控制技術研究等重點專項2017年度定向項目申報指南的通知
附件：關于進一步擴大稅收征管方式改革試點范圍的公告
附件：關于開展2017年中小企業與高校畢業生創業就業對接服務工作的通知
附件：關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知
附件：關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知
附件：關于完善配套政策持續鞏固公車改革成果的通知
附件：關于修訂《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規范》的公告
附件：關于印發《行政事業單位內部控制報告管理制度（試行）》的通知
附件：關于印發《社會組織抽查暫行辦法》的通知
附件：關于印發2017年消費品工業“三品”專項行動計劃的通知
附件：關于征集涉重金屬重點行業清潔生產先進適用技術的通知
附件：關于執行《中西部地區外商投資優勢產業目錄（2017年修訂）》的公告
附件：關于做好2017年工業質量品牌工作的通知
【共享文檔】
一、常規乘聯會工作
1、關于汽車貸款管理辦法（征求意見稿）的分析
2、2017年2月汽車市場分析報告0329
3、乘聯會綜合數據庫-17-3-29
二、專項資料
1、2017年2月乘聯會產銷數據-研究版
2、乘聯會汽車召回數據庫（20170329）-xng
3、 工信部油耗數據庫-乘聯會政策室-20170331
三、專項分析
1、17年1-2月汽車增加值17%，新能源汽車2.4萬降33%
2、17年2月乘用車新車型分析
3、17年2月新能源乘用車銷1.65萬
4、17年汽車銷量開局較強但消費隱憂很大
5、工業企業利潤繼續恢復性增長有利于車市增速恢復
