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撤銷路政全國大改革貨運行業要變天了
發布時間:2018-12-19 15:15:08    瀏覽量:1132次    
      來源:中國卡車網

      全國執法部門大改革,取消路政運管。清理臨時工,罰款收繳改革。

    根據黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構改革方案》,近日中共中央辦公廳印發了《關于深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見》(后稱《意見》)。

      關于深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見關于深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見

    12月11日,交通運輸部部長李小鵬主持召開部務會,聽取貫徹落實《意見》,并對交通運輸綜合行政執法改革作出了部署。

    取消路政運管 整合執法隊伍

    整合職責和隊伍。將交通運輸系統內公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質量監督管理等執法門類的行政處罰以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等執法職能進行整合,組建交通運輸綜合行政執法隊伍,以交通運輸部門名義實行統一執法。

      取消路政運管取消路政運管

    目前的交通運輸執法機構有路政、運管等7個門類,或是法律授權,或是地方授權,或是受交通部委托,執法模式非常分散,罰款途徑多,服務途徑少。

      交通運輸執法機構交通運輸執法機構

    多層執法、多頭執法,造成力量分散、執法成本高,難以形成合力,隨之伴生的是機構膨脹、人員超編。各地執法機構在機構級別、機構名稱、權力取得來源等方面各不相同。特別是多家執法機構上路或下水、處罰標準不一、重復執法、以罰代管,屢屢受到社會詬病。

    這一時期,最為突出的就是在公路上對卡車亂設站卡、亂罰款、亂收費的公路“三亂”問題。
 
    “公路三亂”不僅僅是社會問題,更是體制問題,根源便是編制混亂,毒瘤叢生。

    今后體制改革后,7個路面執法機構合成一支隊伍,統一管理,有效避免了重復罰款、混亂收費、辦事推諉等問題。

    列入財政預算 禁止罰款創收

    綜合執法經費列入同級政府財政預算。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴禁罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

    與交警不同,此前路政等部門是沒有財政來源的,通俗點說就是“自負盈虧”,除了通過辦證等服務類目收費外,最直接的財政來源就是罰款,這也是路政罰款動輒五千一萬的原因。

    對執法人員來說,起碼工資有了財政部門的保障。但既然吃上了“皇糧”,也就不準自己“覓食”了。

    改革實施后,重組的交通執法部門有了政府財政預算,不缺錢發工資了,也就沒有了迫切的“創收任務”。

    因此,未來的交通執法罰款金額或將大幅度降低,在卡團看來,更多的會轉向追溯源頭、納入征信等手段實施處罰。

    嚴格管理隊伍 清理臨時人員

    嚴格隊伍管理。嚴把人員進口關,嚴禁將不符合行政執法類公務員管理規范要求的人員劃入執法隊伍,嚴禁擠占、挪用本應用于公益服務的事業編制。全面清理規范臨時人員和編外聘用人員,嚴禁使用輔助人員執法。

    “出事了都是臨時工干的”,這句話馬上就要成為歷史,清理臨時人員是對執法資格的規范,更是對執法門檻的提高。

    對于有資格執法的在編人員,將組織常規培訓和定期考試,嚴格管理和把控執法規范,改善執法隊伍形象,同時開放統一舉報渠道,對唯一一支執法隊伍進行全社會監督。

    根據機構改革總體時間表,省級改革在2018年12月31日前基本落實到位,市縣級的改革在2019年3月31日前基本完成。

    12月18日,慶祝改革開放40周年大會在人民大會堂舉行,會上表示:“遵循十九大步伐,堅持交通強國的宏偉目標,將改革進行到底”,可見改革的決心!

    以往的經驗看來,光是治是不夠的,更重要的是做出改革,從源頭做出改變!

    我們總說“好經被壞和尚念歪了”,改革后只有這“一座廟”,直接斷了和尚的后路,這經只能好好念!

    路政運管被撤,臨時工被清理了,罰款創收將成為歷史!貨運行業也必將受其影響,產生大變革!