(2022年7月25日-7月31日)
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l 關于《道路運輸車輛技術管理規定（修訂征求意見稿）》公開征求意見的通知 l 關于公布第44批道路運輸車輛達標車型的公告 l 關于印發《“十四五”全國道路交通安全規劃》的通知
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關于《道路運輸車輛技術管理規定（修訂征求意見稿）》公開征求意見的通知 2022年7月28日 來源:交通運輸部 |
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7月28日，交通運輸部印發“關于《道路運輸車輛技術管理規定（修訂征求意見稿）》公開征求意見的通知”。
通知稱，為貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，進一步優化完善道路運輸車輛技術管理制度，更好適應新形勢下道路運輸安全、綠色發展需要，根據相關法律、行政法規，我部起草了《道路運輸車輛技術管理規定（修訂征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2022年8月31日。
《道路運輸車輛技術管理規定（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《規定》意見稿）的主要內容包括總則、車輛技術條件、車輛使用管理（包括第一節基本要求、第二節 維護與修理、第三節檢驗檢測、第四節年度審驗及轉籍變更）、監督檢查、法律責任、附則共六章三十八條。
為加強道路運輸車輛技術管理，提升車輛本質安全水平，促進行業節能減排，2016年交通運輸部制定發布了《道路運輸車輛技術管理規定》（交通運輸部令2016年第1號）。該《規定》發布實施以來，對于規范道路運輸車輛技術管理工作，提升車輛本質安全水平，促進行業健康有序發展發揮了重要作用。但隨著國務院深化“放管服”改革、優化營商環境、促進物流降本增效等改革部署的深入推進，道路貨運車輛“三檢合一”、異地檢測、網上年審等利企便民舉措落地實施，以及《中華人民共和國安全生產法》明確的“生產經營單位必須執行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業標準”等要求，現行《規定》有關條款內容已不適應行業發展實際需求，亟需進行全面修訂，進一步優化完善道路運輸車輛技術管理制度。
《規定》意見稿，按照“事前準入把關、事中使用管理、事后監督檢查”三個層次，對現行《規定》整體框架進行了優化調整。主要修訂內容如下：
一是落實國務院“放管服”改革部署，進一步完善“三檢合一”檢測數據共享及網上年審要求。落實國務院關于推進道路貨運車輛“三檢合一”改革部署，增加了“三檢合一”檢測數據和檢測報告聯網共享共用要求及相應法律責任要求；增加了道路運輸車輛網上辦理年審要求。將“機動車綜合性能檢測機構”“汽車綜合性能檢測機構”統一調整為“機動車檢驗檢測機構”，將“綜合性能檢測”調整為“檢驗檢測”。調整車輛檢驗檢測和技術等級評定周期及頻次，與公安部門年檢周期和頻次保持一致。明確貨車可在全國范圍內開展異地檢測。明確網上年審憑證具有同等法律效力。
二是依法履行法定職責和部門“三定”職責，進一步明確道路運輸車輛營運安全相關要求。依據《安全生產法》“三管三必須”要求和強制執行保障安全生產的國家標準或行業標準等規定、《節約能源法》關于加強對交通運輸營運車輛燃料消耗檢測和監督管理規定、《道路運輸條例》關于車輛與經營業務相適應并經檢測合格的要求，以及交通運輸部“三定”職責“擬定經營性機動車營運安全標準”，增加了新進入道路運輸市場的車輛應當符合經營性機動車營運安全技術標準及實車核查要求，在用車輛轉籍過戶實車核查要求，以及車輛報廢退出要求，切實保障道路運輸車輛安全性能。
三是圍繞提升利企便民服務水平，優化調整車輛使用管理規定。綜合考慮政策銜接、安全管控、行業穩定、標準修訂等情況，對在用客車類型等級年度復核要求進行了優化調整。細化車輛維護作業項目要求，對二級維護實施分類管理，推動落實企業車輛維護主體責任，減輕運輸經營者負擔。
四是發揮信息化手段作用，優化車輛檔案管理要求。結合道路運輸車輛實車核查和道路貨運車輛“三檢合一”改革要求，進一步優化車輛技術檔案、管理檔案、檢測檔案等的相關內容。細化依托道路運政管理信息系統等信息化手段，加強道路運輸車輛技術管理和檔案管理要求。
五是規范調整表述，強化法規制度銜接。將“高速公路客運”調整為“一類和二類客運班線、包車客運”,與《道路旅客運輸及客運站管理規定》保持一致。落實《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》（國務院令第752號），將“道路運輸管理機構”調整為“縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門”。
其他相關條款內容作了文字編輯修改。
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關于公布第44批道路運輸車輛達標車型的公告 2022年7月28日 來源:交通運輸部 |
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7月28日，交通運輸部發布《關于公布第44批道路運輸車輛達標車型的公告》。
公告稱，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國道路運輸條例》《道路運輸車輛技術管理規定》《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》，以及《交通運輸部辦公廳關于貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神切實加強道路運輸安全監管工作的通知》《交通運輸部辦公廳關于貫徹落實交通運輸行業標準<營運客車安全技術條件>（JT/T1094—2016）的通知》《交通運輸部辦公廳關于做好交通運輸行業標準<營運貨車安全技術條件>（JT/T1178.1—2018）實施工作的通知》《交通運輸部辦公廳關于貫徹落實交通運輸行業標準<營運客車類型劃分及等級評定>（JT/T325—2018）的通知》等有關規定及相關技術要求，第44批道路運輸車輛達標車型已通過技術審查和公示，現予以發布。
同時，根據上述有關規定和技術要求，對于汽車導靜電橡膠拖地帶不符合JT/T230-2021標準要求的460個車型、不符合達標車型技術審查關于樣車管理規定的1個車型，予以公告撤銷。
列入附件《道路運輸車輛達標車型表（第44批）》的達標車型共4760款。其中，客車達標車型94款；乘用車達標車型（多用途乘用車）5款；載貨汽車達標車型3198款；牽引車輛達標車型360款；掛車達標車型1063款。
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關于印發《“十四五”全國道路交通安全規劃》的通知 2022年7月28日 來源:國務院安委會辦公室 |
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7月28日，應急管理部網站公布“國務院安委會辦公室關于印發《“十四五”全國道路交通安全規劃》的通知”。
《“十四五”全國道路交通安全規劃》提出，為貫徹落實黨中央、國務院關于加強道路交通安全工作的系列重大決策部署，根據《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家安全生產規劃》等，制定本規劃。
《“十四五”全國道路交通安全規劃》的主要內容包括：一、道路交通安全現狀與趨勢，二、指導思想與目標，三、健全道路交通安全現代治理體系，四、提高道路交通安全依法治理能力，五、打造安全有序的道路通行環境，六、強化車輛本質安全和運行安全，七、提升道路交通參與者安全文明素質，八、完善道路交通應急處置和救援急救機制，九、深化道路交通安全科技創新應用，十、保障措施。共十個方面。
《規劃》指出，“十四五”時期處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，邁入高質量發展新階段，人、車、路等道路交通要素仍將持續快速增長。預計到2025年，我國機動車保有量、駕駛人數量、公路通車里程將超過4.6億輛、5.5億人和550萬公里。同時，交通要素增長重心由大城市向中小城市、城鎮轉移，鄉村振興、城鄉一體化帶來的農村交通出行變化，老齡化社會引發的老年人安全出行問題，車路協同、自動駕駛、共享出行等新技術新業態的快速涌現帶來的交通流量、出行方式變化，人民群眾對美好交通出行的向往和追求等，都對道路交通安全工作提出更高要求。
我國制度優勢顯著，經濟長期向好，社會大局穩定，道路交通安全多部門協同共治的格局基本形成，人民群眾的交通安全意識正在逐步提升，新技術新發展不斷賦能交通管理領域，為道路交通安全治理工作提供了多方面優勢和條件。但必須清醒認識到，我國道路交通安全整體形勢依然不容樂觀，道路交通安全工作基礎仍然比較薄弱，存在不少短板弱項，地區和領域發展不平衡不充分問題仍然突出，農村交通安全問題凸顯。公眾交通安全意識有待進一步提升，交通違法行為仍較為普遍，貨車和低速電動車等違法違規生產改裝問題依然存在，道路通行條件總體不平衡，交通安全設施設置水平有待提升，道路交通相關行業企業安全主體責任落實不到位問題依然突出，企業重效益輕安全問題長期存在。涉及交通安全的一些深層次、根源性問題尚未化解，道路交通安全法律法規體系有待進一步完善，新變化、新業態帶來的新風險不斷涌現，傳統問題和新型矛盾交織疊加，道路交通安全工作面臨諸多新形勢、新任務、新挑戰。總體來說，“十四五”期間我國道路交通安全工作仍將處于爬坡過坎、突破瓶頸的關鍵時期。
《規劃》的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，緊緊圍繞減少事故、保護生命，著力完善制度機制、健全責任體系、加強法治建設、強化基礎保障，切實提高現代交通治理能力和道路交通整體安全水平，努力從根本上消除道路交通安全隱患，解決制約道路交通安全的深層次、根源性、瓶頸性突出問題，全力防范化解道路交通重大安全風險，減少道路交通事故死亡總量，防控較大道路交通事故，遏制重特大道路交通事故，切實保障人民群眾生命財產安全。
規劃目標：
道路交通現代治理邁上新臺階。道路交通安全管理機制進一步完善，部門合力進一步加強，企業主體責任進一步壓實，社會參與度進一步提高，道路交通現代治理體系進一步健全。
道路交通治理能力達到新水平。法治思維、系統觀念不斷融入道路交通安全治理，大數據、人工智能、5G等新技術充分應用于道路交通安全管理工作，交通秩序明顯改善，風險防控、執法管控與應急救援等能力明顯提升。
道路交通本質安全實現新提升。公路和城市道路安全設施更加規范完善，道路通行環境更友好、更安全。機動車產品安全技術標準更加嚴格，生產一致性、主被動安全性明顯提高，智能輔助安全保障技術廣泛應用。
道路交通文明意識得到新提高。公眾的交通安全意識、守法意識、規則意識顯著增強，全民道路交通安全宣傳教育體系進一步建立完善，與我國機動化程度相匹配的全社會“汽車文明”基本形成。
道路交通事故預防取得新成效。在機動車、駕駛人、公路通車里程和公路運輸量大幅增長的環境下，道路交通事故死亡人數穩中有降，較大道路交通事故有效壓降，重特大道路交通事故有效遏制，道路交通安全形勢總體穩定向好。
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