作者：中國(guó)汽車報(bào)網(wǎng)
為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，又一政策重磅發(fā)布。
10月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）。行動(dòng)計(jì)劃提出，到2020年全國(guó)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量大幅增長(zhǎng)，重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展，將京津冀及周邊地區(qū)打造成為全國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。
為明確行動(dòng)區(qū)域，行動(dòng)計(jì)劃特劃出了重點(diǎn)區(qū)域范圍，具體包括：京津冀及周邊地區(qū)包括北京、天津、河北、河南、山東、山西、遼寧、內(nèi)蒙古8省（區(qū)、市），長(zhǎng)三角地區(qū)包括上海、江蘇、浙江、安徽4省（市），汾渭平原包括山西、河南、陜西3省。
新能源物流車及充電配套設(shè)施迎大幅增量
行動(dòng)計(jì)劃提出，要加快新能源和清潔能源車輛的推廣應(yīng)用，要求到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例超過(guò)50%，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到80%。這無(wú)疑將為新能源物流車的發(fā)展帶來(lái)重大利好。
近年來(lái)，新能源汽車得到了前所未有的快速發(fā)展。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年1月至7月，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別完成50.4萬(wàn)輛和49.6萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)85%和97.1%。
其中，新能源物流車也呈現(xiàn)出連續(xù)爆發(fā)式的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2011年的不足百輛一路攀高。據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年，國(guó)內(nèi)新能源專用車銷量達(dá)15萬(wàn)輛，其中物流車占據(jù)了九成以上份額。自2018年以來(lái)，在國(guó)家及地方政策、各地政府、電商企業(yè)、物流企業(yè)的推動(dòng)下，新能源物流車?yán)^續(xù)保持井噴式增長(zhǎng)。另一組數(shù)據(jù)顯示，預(yù)測(cè)到2020年全國(guó)電動(dòng)物流車產(chǎn)量將達(dá)到20.6萬(wàn)輛，市場(chǎng)滲透率將達(dá)到21.9%。未來(lái)五年，國(guó)內(nèi)電動(dòng)物流車產(chǎn)銷量的年復(fù)合增速有望超50%，增量規(guī)模達(dá)百萬(wàn)輛。而2020年城市配送市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)2萬(wàn)億元。
城市內(nèi)短途派送運(yùn)力需求持續(xù)大增，這意味著零排放、適合短途配送等特點(diǎn)的新能源物流車一直會(huì)有巨大的市場(chǎng)需求。相信在諸多政策的加持下，新能源物流車有望迎來(lái)快速增量。
與此同時(shí)，行動(dòng)計(jì)劃還要求加快公共充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指出，各地要將公共充電樁建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)范圍，加大用地、資金等支持力度，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁。
此外，要結(jié)合城市配送需求，制定新能源城市配送車輛便利通行政策，改善車輛通行條件。在有條件的地區(qū)建立新能源城市配送車輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，降低使用成本。在重點(diǎn)物流園區(qū)、鐵路物流中心、機(jī)場(chǎng)、港口等推廣使用電動(dòng)化、清潔化作業(yè)車輛。
推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)集約高效發(fā)展
除新能源物流車的應(yīng)用和推廣外，記者發(fā)現(xiàn)，行動(dòng)計(jì)劃在貨運(yùn)行業(yè)集約高效發(fā)展、城市綠色貨運(yùn)方面提出了行動(dòng)要求。
行動(dòng)計(jì)劃要求，到2020年，重點(diǎn)培育50家左右創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的無(wú)車承運(yùn)人品牌企業(yè)。加快促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，深入推進(jìn)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，健全完善無(wú)車承運(yùn)人法規(guī)制度，推動(dòng)貨運(yùn)物流平臺(tái)健康有序發(fā)展。
其中，支持引導(dǎo)貨運(yùn)大車隊(duì)、掛車共享租賃、甩掛運(yùn)輸、企業(yè)聯(lián)盟、品牌連鎖等集約高效的運(yùn)輸組織模式發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，降低運(yùn)輸成本，有效整合分散經(jīng)營(yíng)的中小貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶。
加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持大型道路貨運(yùn)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源高效配置。
在城市綠色貨運(yùn)配送示范工程方面，行動(dòng)計(jì)劃指出，要到2020年，在全國(guó)建成100個(gè)左右的城市綠色貨運(yùn)配送示范項(xiàng)目。加大對(duì)示范項(xiàng)目物流園區(qū)（貨運(yùn)樞紐）建設(shè)、新能源車輛推廣應(yīng)用、綠色物流智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等支持力度。
同時(shí)，引導(dǎo)特大城市群和區(qū)域中心城市規(guī)劃建設(shè)綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，完善干支銜接型物流園區(qū)（貨運(yùn)樞紐）和城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)及配送車輛停靠裝卸配套設(shè)施建設(shè)。
城市配送是現(xiàn)代貨物運(yùn)輸中的重要一環(huán)，建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送示范項(xiàng)目、構(gòu)建綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)將為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)起到重要作用。具體到綠色物流智慧服務(wù)平臺(tái)、干支銜接型物流園區(qū)（貨運(yùn)樞紐）、城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)及配送車輛停靠裝卸配套設(shè)施等的建設(shè)，能提升物流運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)代化、集約化發(fā)展，降低成本，提高效率，進(jìn)一步優(yōu)化全國(guó)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
強(qiáng)化公路貨運(yùn)車輛治理
在治理公路貨運(yùn)車輛超限超載方面，行動(dòng)計(jì)劃也提出明確要求。指出，進(jìn)一步優(yōu)化完善公路治超網(wǎng)絡(luò)，推廣高速公路收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)，優(yōu)化國(guó)省干線公路超限檢測(cè)站點(diǎn)布局，完善農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)設(shè)施。尤其是，健全貨運(yùn)車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，杜絕非法改裝貨運(yùn)車輛出廠上路。加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等重點(diǎn)源頭單位貨車出場(chǎng)（站）裝載情況檢查，禁止超限超載車輛出場(chǎng)（站）上路行駛。要求到2020年底，全國(guó)高速公路全面實(shí)施收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)，各省（區(qū)、市）高速公路貨運(yùn)車輛平均違法超限超載率不超過(guò)0.5%，普通公路貨運(yùn)車輛超限超載得到有效遏制。
在貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化方面，行動(dòng)計(jì)劃要求進(jìn)一步鞏固車輛運(yùn)輸車治理工作成果，穩(wěn)步開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車、超長(zhǎng)平板半掛車、超長(zhǎng)集裝箱半掛車治理工作。同時(shí)，做好既有營(yíng)運(yùn)車輛情況排查，建立不合規(guī)車輛數(shù)據(jù)庫(kù)，制定車輛退出計(jì)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、疏堵結(jié)合、更新替代、循序漸進(jìn)的原則強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，引導(dǎo)督促行業(yè)、企業(yè)加快更新淘汰不合規(guī)車輛，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車型更新替代。以及加快輕量化掛車推廣應(yīng)用，開(kāi)展中置軸汽車列車示范運(yùn)行。
