來源：華夏時(shí)報(bào)
趕在春節(jié)到來前，新能源汽車補(bǔ)貼政策終于落地，為未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定下了基調(diào)。
2月13日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），從2018年2月12日起實(shí)施，并設(shè)置了4個(gè)月的過渡期，新的補(bǔ)貼政策自6月12日起執(zhí)行。《通知》在提高了補(bǔ)貼門檻的同時(shí)，補(bǔ)貼金額總體呈下降態(tài)勢(shì)，但對(duì)純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)航里程最高檔位補(bǔ)貼金額有所提高。與此同時(shí)，從2018年起將新能源汽車地方購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此次補(bǔ)貼政策調(diào)整體現(xiàn)了去普惠性，是對(duì)技術(shù)進(jìn)步的鼓勵(lì)，這將加速行業(yè)洗牌，形成市場(chǎng)化的優(yōu)勝劣汰。
過渡期緩釋壓力
《通知》規(guī)定，4個(gè)月過渡期里上牌的新能源乘用車及客車按照2017年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍進(jìn)行補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。由此來看，在此過渡期內(nèi)，新能源乘用車及新能源客車的補(bǔ)貼退坡幅度為30%，新能源貨車及專用車的補(bǔ)貼退坡幅度則為60%。事實(shí)上，早在去年11月中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)就曾表示，由于新能源汽車的發(fā)展速度超過主管部門的預(yù)期，造成補(bǔ)貼金額會(huì)超出預(yù)算，因此主管部門有加大退坡比例的想法。
對(duì)于運(yùn)營(yíng)里程，《通知》也有所調(diào)整：對(duì)私人購(gòu)買新能源乘用車、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、民航機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛等申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼不作運(yùn)營(yíng)里程要求；其他類型新能源汽車申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)營(yíng)里程要求調(diào)整為2萬(wàn)公里，車輛銷售上牌后將按申請(qǐng)撥付一部分補(bǔ)貼資金，達(dá)到運(yùn)營(yíng)里程要求后全部撥付，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。此前運(yùn)營(yíng)乘用車和客車實(shí)施一刀切，都要遵照達(dá)到三萬(wàn)公里續(xù)航里程才能拿補(bǔ)貼的政策。此次從三萬(wàn)公里調(diào)整到兩萬(wàn)公里，對(duì)分時(shí)租賃、出租車等產(chǎn)品而言，1年左右就有希望能夠達(dá)到，而且新政采取了車輛上牌后就給一部分補(bǔ)貼的措施，這對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)有緩沖作用。
同時(shí)，為破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)，《通知》還強(qiáng)調(diào)，各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購(gòu)本地零部件等措施。此外，新政要求地方應(yīng)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和改善新能源汽車使用環(huán)境，從2018年起將新能源汽車地方購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，“充電基礎(chǔ)設(shè)施一直以來都是新能源汽車發(fā)展的瓶頸，制約著新能源汽車的推廣銷售，隨著地方補(bǔ)貼逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，新能源汽車將在充電方式上得到改善，甚至是迎來變革。”數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，我國(guó)公共充電樁保有數(shù)量21.4萬(wàn)個(gè)，月均新增約6000個(gè)，私人充電樁數(shù)量23.2萬(wàn)個(gè)，公共充電樁和私人充電樁總量超過44萬(wàn)個(gè)，樁與車仍保持近1∶4的比例。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)許艷華曾預(yù)計(jì)，2018年我國(guó)公共充電樁保有量或?qū)⒊^30萬(wàn)個(gè)。
核心轉(zhuǎn)向乘用車
從最新的新能源乘用車補(bǔ)貼方案附件看，較之以往有很大變化。新政對(duì)續(xù)航里程和電池能量密度的補(bǔ)貼調(diào)整共同點(diǎn)在于，提高基礎(chǔ)門檻、細(xì)化中段標(biāo)準(zhǔn)、提高頂端補(bǔ)貼；對(duì)于能耗一項(xiàng)，則用相對(duì)于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步幅度來衡量補(bǔ)貼增減幅度。
從續(xù)航里程看，此次調(diào)整對(duì)區(qū)間劃分也更細(xì)致：純電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程小于300公里的，補(bǔ)貼額大幅下降，其中小于150公里的不再享有補(bǔ)貼；而續(xù)航里程在400公里或以上的，能獲得5萬(wàn)元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額提高5000元。整體而言，新的方案對(duì)續(xù)航里程在300公里以上的純電動(dòng)乘用車，提供了更高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，客車和物流車補(bǔ)貼大幅下降。
除了續(xù)駛里程，在電池能量密度和能耗上也實(shí)行了分層補(bǔ)貼。有業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，新補(bǔ)貼政策的上下限是續(xù)航、電池能量密度、能耗三個(gè)維度的乘積，即上限理論值為5×1.2×1.1=6.6萬(wàn)元，下限理論值為1×0.6×0.5=3000元。
新政出臺(tái)后，各方觀點(diǎn)普遍解讀出“政策要更好的推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)高端化的趨勢(shì)”的初衷。有專家表示，這一變化將精準(zhǔn)打擊生產(chǎn)小型電動(dòng)車的車企，而意圖“賺補(bǔ)貼、賺積分”但沒有技術(shù)含量的新能源汽車企業(yè)將會(huì)被加速淘汰；被視為變相鼓勵(lì)大容量電動(dòng)車的政策做法，也會(huì)對(duì)新能源汽車造車企業(yè)以及動(dòng)力電池供應(yīng)商，甚至是新能源汽車技術(shù)路線的發(fā)展帶來影響。對(duì)此，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為“相對(duì)于乘用車，新政對(duì)于新能源客車和專用車的補(bǔ)貼收緊態(tài)度十分明顯，其中客車補(bǔ)貼在過渡期下滑30%，之后下滑40%，對(duì)專用車則進(jìn)行了更嚴(yán)重的打擊狀態(tài)。乘用車占新能源汽車消費(fèi)的七成，這次政策的一大修正就是將支持核心從客車轉(zhuǎn)向乘用車，給予乘用車較大的支持力度”。
2月9日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布了2018年最新一期的產(chǎn)銷量數(shù)據(jù)，1月新能源汽車產(chǎn)銷量分別為4.06萬(wàn)輛和3.85萬(wàn)輛，同比分別增加了460%和430.9%。從企業(yè)層面看，北汽新能源銷量7930輛，同比增長(zhǎng)389%；比亞迪銷量7151輛，同比增長(zhǎng)1082%；上汽乘用車銷量5010輛，同比增長(zhǎng)249%；江淮汽車銷量3621輛，同比增長(zhǎng)154%。 “過渡期使用2017版政策打折，比2018版政策還是有一些優(yōu)勢(shì)。判斷1至3月市場(chǎng)會(huì)比較好，5至6月有所回落，再進(jìn)入下半年的推動(dòng)期，一年兩波走勢(shì)。”崔東樹指出。此次調(diào)整，對(duì)于消費(fèi)者而言無(wú)疑是好事，政策已經(jīng)給了非常明確的引導(dǎo)信號(hào)，這幾個(gè)核心指標(biāo)也將成為車企發(fā)展電動(dòng)汽車的關(guān)注重點(diǎn)。
