《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《商務(wù)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制。
一、發(fā)展形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”時期，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，服務(wù)貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中的地位顯著提升。
貿(mào)易規(guī)模快速擴(kuò)大。“十二五”期間，我國服務(wù)進(jìn)出口年均增長15.7%，世界排名由“十一五”末的第四位上升至第二位，其中服務(wù)出口年均增長11%，服務(wù)進(jìn)口年均增長19.4%。2015年，服務(wù)進(jìn)出口達(dá)7529億美元。其中，服務(wù)出口2867億美元，世界排名第三；服務(wù)進(jìn)口4662億美元，世界排名第二。服務(wù)貿(mào)易占我國外貿(mào)（貨物和服務(wù)進(jìn)出口之和）的比重和我國服務(wù)出口、服務(wù)進(jìn)口全球占比實現(xiàn)“三提升”，2015年分別增至16%、6%、10.1%，比“十一五”末分別提高5.1、2和5.2個百分點(diǎn)。
行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)領(lǐng)域保持較快增長，技術(shù)、文化、計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、金融、中醫(yī)藥服務(wù)等新興領(lǐng)域優(yōu)勢逐步積累、發(fā)展加快。2015年，計算機(jī)和信息服務(wù)、保險服務(wù)出口分別為245.5億美元、50億美元，占比分別為8.6%、1.8%，比“十一五”末分別提高1.8和0.7個百分點(diǎn)。服務(wù)外包高速發(fā)展，2015年承接國際服務(wù)外包執(zhí)行金額646.4億美元，“十二五”期間年均增長28.3%，成為世界第二大服務(wù)接包國。
區(qū)域發(fā)展?jié)u趨協(xié)調(diào)。以北京、上海、廣東為中心的東部沿海地區(qū)是我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最為集中的區(qū)域，中西部地區(qū)是拉動服務(wù)貿(mào)易快速增長的新生力量。2015年東部和中西部服務(wù)進(jìn)出口占比分別為85.8%和14.2%，中西部地區(qū)占比比“十一五”末提高6個百分點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易增勢良好，“十二五”期間長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市、京津冀地區(qū)和東北地區(qū)服務(wù)進(jìn)出口分別增長77.1%、64.6%、133.1%。
市場開拓成效明顯。服務(wù)貿(mào)易市場集中度進(jìn)一步提升，2015年我國前十大服務(wù)貿(mào)易伙伴服務(wù)進(jìn)出口占比為62.4%，比“十一五”末提高2.1個百分點(diǎn)。承接國際服務(wù)外包的國家或地區(qū)達(dá)197個，比“十一五”末增加29個。截至目前，我國與7個國家和地區(qū)簽署了服務(wù)貿(mào)易合作備忘錄，建立了服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作機(jī)制，開展雙邊務(wù)實合作。
（二）發(fā)展前景
1. 面臨的機(jī)遇。
從國際看，一是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位更加突出。服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合趨勢增強(qiáng)。作為全球價值鏈的核心環(huán)節(jié)，技術(shù)和知識密集型服務(wù)成為影響國際分工和貿(mào)易利益分配的關(guān)鍵因素，傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的跨國公司紛紛向服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。二是服務(wù)貿(mào)易與投資合作的廣度和深度不斷拓展。2015年，世界服務(wù)出口47540億美元，占貨物和服務(wù)出口之和的比重升至22.4%。服務(wù)業(yè)投資占全球直接投資存量的比重超過60%，服務(wù)業(yè)跨境并購占比超過50%。三是數(shù)字化時代服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新不斷加快。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等技術(shù)運(yùn)用，極大提高了服務(wù)的可貿(mào)易性，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式、交易方式發(fā)生深刻變革。
從國內(nèi)看，一是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，有利于生產(chǎn)要素加快向服務(wù)領(lǐng)域集聚。2015年服務(wù)業(yè)增加值占比首次超過50%，預(yù)計到2020年提高到56%。二是對外經(jīng)貿(mào)合作形成的國際市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢更加明顯。我國與230個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易聯(lián)系，貨物貿(mào)易大國地位有利于相關(guān)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。海外投資合作加快發(fā)展，商業(yè)存在模式服務(wù)貿(mào)易具有較大發(fā)展?jié)摿ΑＨ欠?wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域改革開放步伐加快，自貿(mào)試驗區(qū)、北京擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)以及面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，都將拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新空間。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)深入推進(jìn)，政策體系更趨完善。
2. 面臨的挑戰(zhàn)。
從國際看，一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。國際金融危機(jī)深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整、增速放緩。我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨外需不振、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等不利因素。二是服務(wù)貿(mào)易國際競爭加劇。發(fā)達(dá)國家力爭鞏固服務(wù)貿(mào)易國際競爭制高點(diǎn)地位。發(fā)展中國家紛紛加大支持服務(wù)貿(mào)易力度，努力邁向全球價值鏈和國際服務(wù)業(yè)分工中高端。三是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。發(fā)達(dá)國家積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則談判，不斷提高服務(wù)業(yè)開放標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國際規(guī)則制定權(quán)爭奪更加激烈。
從國內(nèi)看，一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些制約因素。勞動力、土地等要素成本持續(xù)攀升，資源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，競爭新優(yōu)勢尚待培育。二是服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國家差距明顯，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然較弱。三是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨突出問題。服務(wù)貿(mào)易逆差較大，服務(wù)出口規(guī)模和質(zhì)量有待提升。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化，新興行業(yè)發(fā)展滯后。服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系有待健全，政策框架還不夠完善。
綜合判斷，“十三五”時期我國服務(wù)貿(mào)易面臨的國際國內(nèi)環(huán)境總體有利，發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。要認(rèn)清當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的歷史方位，全面提升服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位，更加積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力推動服務(wù)貿(mào)易邁向新臺階。
二、發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，夯實服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制、政策框架、促進(jìn)體系，提高服務(wù)貿(mào)易開放程度和便利化水平，增強(qiáng)服務(wù)出口能力，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與對外投資聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）發(fā)展理念
一是堅持創(chuàng)新發(fā)展。全面貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動服務(wù)貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)域，提升傳統(tǒng)服務(wù)的可貿(mào)易性。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包和云眾包等新型服務(wù)。推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展。加快形成人力資源、技術(shù)、品牌、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、市場網(wǎng)絡(luò)等綜合競爭新優(yōu)勢。
二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。注重服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易、國際投資合作協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷夯實服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國際經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。努力擴(kuò)大服務(wù)出口，促進(jìn)服務(wù)出口與進(jìn)口協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解服務(wù)貿(mào)易逆差。突出各地服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢和特色領(lǐng)域，著力培育服務(wù)貿(mào)易中心城市，帶動各地服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力促進(jìn)知識技術(shù)密集型服務(wù)出口，著力優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
三是堅持綠色發(fā)展。把綠色發(fā)展理念貫穿服務(wù)貿(mào)易發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化。鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)綠色采購和銷售，推動服務(wù)貿(mào)易企業(yè)節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色低碳型服務(wù)貿(mào)易。鼓勵和推動綠色低碳型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)國際化發(fā)展。
四是堅持開放發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域有序開放，放寬投資準(zhǔn)入，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，破除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域多邊、區(qū)域和雙邊合作，努力開拓國際市場。支持企業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)走出去開展全球市場網(wǎng)絡(luò)布局，積極利用自由貿(mào)易協(xié)定等加強(qiáng)重點(diǎn)國別市場的開拓。
五是堅持共享發(fā)展。要牢固樹立共享發(fā)展理念，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對穩(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè)的作用。支持電子商務(wù)、服務(wù)外包等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展生活性服務(wù)貿(mào)易，著力提高養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等與人民群眾緊密相關(guān)的服務(wù)品質(zhì)，增進(jìn)社會福利。
（三）發(fā)展目標(biāo)
服務(wù)貿(mào)易大國地位進(jìn)一步鞏固，服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)加快。“十三五”期間力爭服務(wù)貿(mào)易年均增速高于全球服務(wù)貿(mào)易平均增速。技術(shù)、知識密集型和高附加值服務(wù)出口占比持續(xù)提升，人力資源密集型和中國特色服務(wù)出口優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，服務(wù)貿(mào)易在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升。
三、戰(zhàn)略布局
統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，著力優(yōu)化境外市場布局、境內(nèi)區(qū)域布局，形成內(nèi)外聯(lián)動、開放發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易新格局。
（一）優(yōu)化境內(nèi)布局
圍繞國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，打造北京、上海、廣東服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)和環(huán)渤海、長三角、泛珠三角服務(wù)貿(mào)易集聚圈，在此基礎(chǔ)上積極發(fā)展“兩橫一縱”服務(wù)貿(mào)易輻射帶，努力形成三核引領(lǐng)、區(qū)域集聚、縱橫輻射、全面發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易地域布局。
1．打造三個服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)。
打造北京服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)，以北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)為契機(jī)，努力探索適應(yīng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制，培育“北京服務(wù)”世界品牌，帶動京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。打造上海服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)，支持上海建設(shè)面向全球的服務(wù)貿(mào)易中心城市，加快上海服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，對接高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易投資規(guī)則，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，完善政策支持體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域雙向投資。打造廣東服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)，以廣州、深圳服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)為重要抓手，發(fā)揮中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)平臺優(yōu)勢，深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，提升廣東對區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的輻射帶動力。
2．打造三大服務(wù)貿(mào)易集聚圈。
打造環(huán)渤海服務(wù)貿(mào)易集聚圈。增強(qiáng)北京服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)對京津冀區(qū)域服務(wù)貿(mào)易交流合作的帶動作用。推進(jìn)天津服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，加快濟(jì)南、青島、威海對日、韓服務(wù)貿(mào)易投資合作，吸引文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、運(yùn)輸、旅游、教育、醫(yī)療保健、生態(tài)環(huán)保、環(huán)境服務(wù)、服務(wù)外包等領(lǐng)域的國際國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易資源在環(huán)渤海及其周邊集聚，提升區(qū)域服務(wù)貿(mào)易國際化水平。
打造長三角服務(wù)貿(mào)易集聚圈。充分發(fā)揮上海服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，推動江蘇南京（江北新區(qū)）、蘇州以及浙江杭州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)先行先試，完善物流運(yùn)輸、旅游、跨境電子商務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、中醫(yī)藥服務(wù)等優(yōu)勢領(lǐng)域在長三角發(fā)展布局，促進(jìn)長三角中心城市區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，帶動長三角地區(qū)全面參與國際競爭與合作，擴(kuò)大長三角服務(wù)貿(mào)易集聚效應(yīng)。
打造泛珠三角服務(wù)貿(mào)易集聚圈。突出廣東服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)與港澳服務(wù)貿(mào)易合作的定位，促進(jìn)穗港澳之間資金、信息和人員的便捷流動，推動專業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、文化貿(mào)易、研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易資源向廣東及其周邊地區(qū)集聚，努力把泛珠三角建設(shè)成為引領(lǐng)華南、攜手港澳、輻射東南亞、面向全球的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高地和綜合服務(wù)樞紐。
3．打造“兩橫一縱”服務(wù)貿(mào)易輻射帶。
以環(huán)渤海、長三角、泛珠三角服務(wù)貿(mào)易集聚圈為中心，向南向北延伸貫通東北地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等，打造東部沿海服務(wù)貿(mào)易輻射帶。著力加快沈陽、大連、長春和哈爾濱（新區(qū)）科技服務(wù)業(yè)支撐高端制造業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與東北亞地區(qū)服務(wù)貿(mào)易合作。積極推動福州（平潭）、廈門等海峽西岸城市群承接臺灣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造對臺服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)。海南圍繞建設(shè)國際旅游島，積極探索擴(kuò)大旅游服務(wù)出口新路徑。廣西南寧等城市以中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)升級建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與東盟各國的服務(wù)貿(mào)易合作。
以長江經(jīng)濟(jì)帶沿線服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)和中心城市為支撐，打造長江沿線服務(wù)貿(mào)易輻射帶。發(fā)揮長三角服務(wù)貿(mào)易集聚圈在東部沿海服務(wù)貿(mào)易輻射帶、長江沿線服務(wù)貿(mào)易輻射帶中的疊加輻射效應(yīng)，加快推動湖北以武漢為重點(diǎn)、重慶以兩江新區(qū)為重點(diǎn)、四川以成都為重點(diǎn)、貴州以貴安新區(qū)為重點(diǎn)積極擴(kuò)大服務(wù)出口。支持貴州以貴安新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)基地、中關(guān)村貴陽科技園大數(shù)據(jù)基地、黔南州超算中心等產(chǎn)業(yè)基地為載體，努力打造貴州大數(shù)據(jù)服務(wù)品牌優(yōu)勢。
以西北地區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)和中心城市為重點(diǎn)，打造面向中亞西亞的“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易輻射帶。推動陜西以西安和西咸新區(qū)為重點(diǎn)，緊扣“一帶一路”發(fā)展主題，大力發(fā)展文化旅游、國際物流運(yùn)輸?shù)确?wù)貿(mào)易。支持蘭州、烏魯木齊依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)揮特色優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
充分發(fā)揮“兩橫一縱”輻射帶作用，在輻射帶內(nèi)外依托現(xiàn)有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等平臺和載體，規(guī)劃建設(shè)特色服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)，積極推動服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展。
（二）優(yōu)化境外布局
1. 開拓“一帶一路”沿線市場。
積極與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)簽訂服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)相互開放。與有關(guān)國家共同開辟新航線和運(yùn)輸線路，大力發(fā)展國際運(yùn)輸服務(wù)。推動企業(yè)在沿線重點(diǎn)國家的交通樞紐和節(jié)點(diǎn)城市，建立倉儲物流基地和分撥中心，完善區(qū)域營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動與有關(guān)國家擴(kuò)大建筑服務(wù)資質(zhì)、建筑服務(wù)市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域開放，提升建筑服務(wù)貿(mào)易水平，鼓勵工程設(shè)計、施工建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等建營一體化服務(wù)輸出。鼓勵境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)引進(jìn)更多服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易項目。鼓勵與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)加強(qiáng)服務(wù)外包合作，積極拓展發(fā)包市場，帶動中國服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、品牌走出去。鼓勵符合條件的金融機(jī)構(gòu)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，為企業(yè)貿(mào)易結(jié)算和投融資創(chuàng)造條件。積極發(fā)展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化貿(mào)易，擴(kuò)大圖書、影視劇、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化產(chǎn)品與服務(wù)出口，提升中華文化影響力。積極引導(dǎo)我國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)爭取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行、中國—東盟銀行聯(lián)合體、上海合作組織銀行聯(lián)合體的融資支持。
加大對東盟各國開展服務(wù)業(yè)貿(mào)易投資合作的力度。發(fā)揮廣西對東盟合作優(yōu)勢，利用中國—東盟博覽會等平臺，重點(diǎn)加強(qiáng)與新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、菲律賓、越南等國服務(wù)貿(mào)易合作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游、文化、醫(yī)療保健、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)、跨境電子商務(wù)、服務(wù)外包、港口等領(lǐng)域加大合作力度，提高我國在東盟地區(qū)商業(yè)存在規(guī)模。發(fā)揮云南對南亞合作優(yōu)勢，辦好中國—南亞博覽會，加強(qiáng)云南與南亞服務(wù)貿(mào)易合作。
2. 鞏固傳統(tǒng)市場。
進(jìn)一步提升與港澳臺服務(wù)貿(mào)易合作水平。落實內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）及《CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，鞏固與港澳服務(wù)貿(mào)易合作，不斷提高合作層次。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作為重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)地與港澳在金融、會計、法律、市場推廣、物流、設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域合作。不斷拓展內(nèi)地與港澳服務(wù)業(yè)合作新空間，支持內(nèi)地企業(yè)與港澳企業(yè)攜手開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場。鼓勵香港金融機(jī)構(gòu)、商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)人才，聯(lián)合內(nèi)地企業(yè)開拓國際市場。加強(qiáng)兩岸服務(wù)業(yè)合作，積極承接臺灣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)加強(qiáng)與制造業(yè)相配套的服務(wù)業(yè)合作，不斷提高兩岸經(jīng)貿(mào)互利合作水平。
加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)國家在旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作，著力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開展研發(fā)設(shè)計合作，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易。有針對性開展城市規(guī)劃開發(fā)建設(shè)、城市運(yùn)營管理、節(jié)能環(huán)保、城市治污治堵、智慧城市、海綿城市建設(shè)等領(lǐng)域合作。持續(xù)提升承接歐美發(fā)達(dá)國家服務(wù)外包業(yè)務(wù)能力，提高承接知識密集型的高附加值服務(wù)外包和提供系統(tǒng)解決方案的能力。積極推動大數(shù)據(jù)、中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)貿(mào)易合作。
深化與周邊國家服務(wù)貿(mào)易合作。實施好中韓自由貿(mào)易協(xié)定相關(guān)條款，進(jìn)一步提升中韓服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化水平。加強(qiáng)與韓國在文化貿(mào)易、服裝設(shè)計等領(lǐng)域合作，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)雙向投資。積極推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判，加強(qiáng)與日本在工業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、運(yùn)輸、旅游、文化等領(lǐng)域的合作。
3. 培育新興市場。
加強(qiáng)與具有獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢國家的服務(wù)貿(mào)易往來。從優(yōu)勢互補(bǔ)、互利合作出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)與丹麥、愛爾蘭、以色列和瑞士等國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，在知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)設(shè)計、機(jī)器人技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域促進(jìn)雙方合作，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級。
積極發(fā)展與拉美服務(wù)貿(mào)易。依托中國-拉美和加勒比共同體論壇，強(qiáng)化中拉服務(wù)領(lǐng)域貿(mào)易投資合作，不斷豐富中拉經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)涵。充分發(fā)揮中國在計算機(jī)與信息、其他商業(yè)服務(wù)方面的比較優(yōu)勢，擴(kuò)大對拉美出口。通過拉美產(chǎn)能合作帶動中拉技術(shù)貿(mào)易、金融、保險和通訊等領(lǐng)域合作。推動中國對拉美服務(wù)業(yè)投資，積極開展對拉商業(yè)存在形式的服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)與巴西等新興經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易合作。以中國與哥斯達(dá)黎加、智利、秘魯?shù)葒易杂少Q(mào)易協(xié)定為依托，促進(jìn)雙邊服務(wù)貿(mào)易開放，不斷提升中拉服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化水平。
以中非十大合作計劃帶動中非服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。依托中非合作論壇，積極落實“中非十大合作計劃”，帶動中非服務(wù)貿(mào)易合作。加強(qiáng)與南非等新興經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易合作。以中非工業(yè)化合作計劃和中非基礎(chǔ)設(shè)施合作計劃帶動中國建筑、設(shè)計、技術(shù)、運(yùn)營服務(wù)輸出，通過中非公共衛(wèi)生合作計劃和中非人文合作計劃帶動旅游、建筑、文化、中醫(yī)藥、中文教育、中華特色餐飲等服務(wù)輸出。
四、主要任務(wù)
（一）完善發(fā)展體制
加快完善服務(wù)貿(mào)易管理協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo)和部門間的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策的良性互動，形成政策合力。建立健全服務(wù)貿(mào)易法律體系，完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式、跨境人民幣業(yè)務(wù)管理制度和外匯管理制度。推動各服務(wù)行業(yè)主管部門加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、專業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，形成政府管理、行業(yè)自律、統(tǒng)計監(jiān)測以及消費(fèi)者監(jiān)督的多層次服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管機(jī)制。健全政府、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會、企業(yè)協(xié)同配合的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)和服務(wù)體系，建立全國服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度以及國家層面的服務(wù)貿(mào)易綜合監(jiān)管服務(wù)平臺。
加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。充分發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易中的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的管理體制、促進(jìn)機(jī)制、政策體系、監(jiān)管模式，打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、督促推動和政策協(xié)調(diào)，及時總結(jié)成功經(jīng)驗做法并在全國復(fù)制推廣。研究建立試點(diǎn)地區(qū)的評估機(jī)制，推動部分試點(diǎn)效果好的地區(qū)升級成為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
（二）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)
穩(wěn)步提升傳統(tǒng)服務(wù)出口。進(jìn)一步擴(kuò)大旅游、運(yùn)輸、建筑等服務(wù)出口，著力增強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。加快傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段改造提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易。加快培育品牌優(yōu)勢，著力推動傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易品牌化發(fā)展。積極推動傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)跨界融合發(fā)展，打造跨界融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強(qiáng)國際和區(qū)域合作，積極培育國際市場網(wǎng)絡(luò)和渠道網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，支持有條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在境外建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)國際市場開拓能力，提高服務(wù)出口效益和附加值。
積極擴(kuò)大新興服務(wù)出口。利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化和交易模式創(chuàng)新。發(fā)揮我國人力資本、創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢，全面貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)含量。重點(diǎn)培育通信、金融、保險、計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能、檢驗檢測認(rèn)證、環(huán)境、會展等資本、技術(shù)和知識密集型服務(wù)出口。加大科技創(chuàng)新投入，支持新興服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)原始創(chuàng)新，增強(qiáng)集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力，提高國際化經(jīng)營水平。著力培育新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面的優(yōu)勢，支持通信、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外推廣應(yīng)用，推動通信、計算機(jī)和信息服務(wù)、金融等領(lǐng)域企業(yè)積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制修訂。積極推動文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價值的文化服務(wù)出口，大力促進(jìn)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化服務(wù)出口，努力培育我國中華特色文化貿(mào)易優(yōu)勢。
繼續(xù)提升服務(wù)進(jìn)口質(zhì)量。鼓勵對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展影響深遠(yuǎn)、促進(jìn)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口，增加有效供給，滿足日益增長的國內(nèi)生產(chǎn)、生活需求，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極擴(kuò)大國內(nèi)急需的咨詢、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識、技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。有序發(fā)展運(yùn)輸、旅游服務(wù)進(jìn)口。加強(qiáng)人員流動、資格互認(rèn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的國際磋商與合作，為促進(jìn)重要服務(wù)進(jìn)口創(chuàng)造便利化環(huán)境。
（三）壯大市場主體
打造影響力大、國際競爭力強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。依據(jù)企業(yè)規(guī)模、國際化程度、主營業(yè)務(wù)等指標(biāo)，在金融、運(yùn)輸、工程承包、通訊等領(lǐng)域培育一定數(shù)量占據(jù)全球價值鏈高端地位的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵和支持服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)積極開展跨國投資合作，參與投資、建設(shè)和管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動國內(nèi)勞務(wù)輸出和貨物、服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)輸出。支持領(lǐng)軍企業(yè)開展全球服務(wù)貿(mào)易市場網(wǎng)絡(luò)布局，通過新設(shè)、并購、合作等方式，加快建設(shè)境外研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域和新市場。支持領(lǐng)軍企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)境外登記注冊，完善知識產(chǎn)權(quán)海外布局。
做強(qiáng)主業(yè)突出、國內(nèi)領(lǐng)先的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)中間梯隊。在互聯(lián)網(wǎng)、電信、保險等領(lǐng)域培育一批具有區(qū)域和行業(yè)影響力的服務(wù)貿(mào)易大型企業(yè)。鼓勵大型企業(yè)瞄準(zhǔn)國際技術(shù)前沿和新型商業(yè)模式，推動邁向全球價值鏈中高端。推動大型企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，整合區(qū)域和行業(yè)價值鏈，形成服務(wù)貿(mào)易品牌，提高核心競爭力。
積極扶持特色明顯、善于創(chuàng)新的服務(wù)貿(mào)易中小型企業(yè)。在專業(yè)服務(wù)、旅游、文化、信息技術(shù)、檢驗檢測認(rèn)證、教育、醫(yī)療等服務(wù)貿(mào)易行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域，積極培育外向度高、具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢的中小型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。積極支持中小型企業(yè)參與服務(wù)貿(mào)易國際分工，找準(zhǔn)定位，融入全球價值鏈。鼓勵創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型服務(wù)貿(mào)易中小微企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路，加強(qiáng)與龍頭、大型企業(yè)協(xié)作，形成服務(wù)貿(mào)易企業(yè)完整健康生態(tài)鏈。通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、搭建公共服務(wù)平臺、開展服務(wù)貿(mào)易知識和政策培訓(xùn)等方式，提高中小型企業(yè)國際市場開拓能力。
（四）培植創(chuàng)新動力
推動服務(wù)貿(mào)易交易模式創(chuàng)新。積極鼓勵技術(shù)貿(mào)易、通信服務(wù)、計算機(jī)信息服務(wù)發(fā)展，著力擴(kuò)大跨境交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。加快國際營銷網(wǎng)絡(luò)和境外交付中心建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)雙向投資和商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。運(yùn)用信息技術(shù)提升服務(wù)的可貿(mào)易性，重點(diǎn)支持遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)金融與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的跨境交付能力。增強(qiáng)我國電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新境外消費(fèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)，打造新型服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)和交易平臺。
加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新趨勢，大力發(fā)展“制造+服務(wù)”、“文化+旅游”、“中醫(yī)藥+健康旅游”等，推動服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展。抓住數(shù)字技術(shù)革命新機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、社交網(wǎng)站服務(wù)、搜索引擎服務(wù)等，積極參與相關(guān)國際規(guī)則制定。順應(yīng)全球價值鏈分工新趨勢，大力發(fā)展國際供應(yīng)鏈管理服務(wù)，著力打造國際綠色供應(yīng)鏈，提高供應(yīng)鏈管理控制能力和業(yè)務(wù)發(fā)展水平，著力增強(qiáng)國際商務(wù)服務(wù)能力和全球商務(wù)運(yùn)營能力。支持云眾包平臺建設(shè)，構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系，提升我國企業(yè)整合國內(nèi)外資源發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的能力。
（五）擴(kuò)大開放合作
積極推進(jìn)對外開放，提升服務(wù)市場國際化新水平。推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，進(jìn)一步推進(jìn)金融、電信、教育、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，逐步放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。以北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)為契機(jī)，大力推動服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。充分利用自貿(mào)試驗區(qū)對外開放先行先試平臺和載體作用，總結(jié)評估并在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。提高服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，鼓勵引進(jìn)全球服務(wù)業(yè)跨國公司，大力推動商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)與國際服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、境外大型企業(yè)設(shè)立運(yùn)營總部、研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心、品牌培育中心、外包中心、清算中心等貿(mào)易營運(yùn)和管理功能總部。依托自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略實施，進(jìn)一步推動相關(guān)國家服務(wù)領(lǐng)域市場開放，加快推進(jìn)我與自貿(mào)伙伴之間的服務(wù)貿(mào)易自由化。積極與主要服務(wù)貿(mào)易合作伙伴和“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)簽訂服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，深化服務(wù)貿(mào)易合作。創(chuàng)新邊境地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，在服務(wù)市場準(zhǔn)入、人員出入境管理、服務(wù)提供人員資質(zhì)互認(rèn)等方面建立和完善與邊境服務(wù)貿(mào)易相配套的服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化政策體系，探索沿邊和邊境地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的新模式，在旅游、分銷、醫(yī)療保健、娛樂等領(lǐng)域發(fā)展邊境特色服務(wù)貿(mào)易。
積極穩(wěn)妥“走出去”，拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新前沿。以海外投資和國際產(chǎn)能合作帶動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)在境外項目規(guī)劃、設(shè)計咨詢、系統(tǒng)集成、運(yùn)營維護(hù)、技術(shù)合作、檢測維修等環(huán)節(jié)開展增值服務(wù)，建立境外分銷、售后服務(wù)基地和全球維修體系，加快服務(wù)環(huán)節(jié)國際化。促進(jìn)對外承包工程轉(zhuǎn)型升級，推動承包工程與技術(shù)服務(wù)和運(yùn)營管理相結(jié)合，推動業(yè)務(wù)向項目融資、設(shè)計咨詢、運(yùn)營管理等服務(wù)領(lǐng)域拓展。支持各類服務(wù)業(yè)企業(yè)通過新設(shè)、并購、合作等方式，開展境外投資合作。支持在境外開展技術(shù)研發(fā)投資合作，創(chuàng)建國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，增加境外商業(yè)存在。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)參與投資、建設(shè)和管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。探索建設(shè)服務(wù)外包境外合作區(qū)。鼓勵企業(yè)在海外設(shè)立符合當(dāng)?shù)貤l件和規(guī)定的保稅倉庫，服務(wù)“走出去”，積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動勞務(wù)輸出和服務(wù)、技術(shù)出口。
積極參與規(guī)則制定，主動融入國際服務(wù)貿(mào)易新格局。積極參與多邊、區(qū)域服務(wù)貿(mào)易談判和全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定。積極維護(hù)多邊貿(mào)易體制在國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的主渠道作用，切實反映發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易利益訴求。努力在氣候變化與環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域參與規(guī)則制定。充分利用二十國集團(tuán)、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、自貿(mào)協(xié)定等機(jī)制和平臺，引領(lǐng)國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則走向。積極爭取中醫(yī)藥等中華傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。積極推動中美、中歐投資協(xié)定談判。深入挖掘自貿(mào)協(xié)定框架下加強(qiáng)雙邊服務(wù)貿(mào)易合作的潛力。
（六）健全監(jiān)管體系
完善事中事后監(jiān)管體系。創(chuàng)新監(jiān)管舉措，建立涵蓋服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程記錄、統(tǒng)計監(jiān)測分析、信用綜合評價、政策支持保障、事中事后監(jiān)管等功能為一體的服務(wù)貿(mào)易綜合監(jiān)管服務(wù)平臺。建立分類風(fēng)險管理機(jī)制，完善以隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、舉報核查為主的日常監(jiān)管制度，對有失信記錄的企業(yè)加大檢查頻次。建立定期分析和風(fēng)險研判機(jī)制。做好跨部門國際服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)與共享，完善投訴舉報管理制度，規(guī)范處理流程。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法律意識、誠信意識和自律意識。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和企業(yè)商會在規(guī)范行業(yè)行為、調(diào)解矛盾糾紛、促進(jìn)行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)公平等方面的積極作用。加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)社會公眾參與市場監(jiān)管，形成各部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管和社會公眾參與監(jiān)督的監(jiān)管體系。
加強(qiáng)信用監(jiān)督體系建設(shè)。構(gòu)建信用評價指標(biāo)體系，建立服務(wù)貿(mào)易市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，加大服務(wù)貿(mào)易企業(yè)信用信息公示力度，促進(jìn)行政許可、資質(zhì)審查備案、行政處罰、日常監(jiān)管、消費(fèi)投訴、行業(yè)自律、司法裁決執(zhí)行等信息的歸集共享。推廣市場準(zhǔn)入前信用承諾制度、守信激勵和失信懲戒典型案例發(fā)布制度。構(gòu)建守信激勵機(jī)制，對守信主體實行業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵政策。建立服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“黑名單”制度。
五、保障措施
（一）優(yōu)化營商環(huán)境
優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易法制化環(huán)境。研究制修訂服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)進(jìn)出口等方面的法律制度，逐步建立和完善服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域法律體系。規(guī)范服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入、經(jīng)營秩序、投資促進(jìn)等相關(guān)政策。清理和規(guī)范服務(wù)貿(mào)易相關(guān)行業(yè)規(guī)章，推進(jìn)服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)性法律的制修訂工作，鼓勵有條件的地方出臺服務(wù)貿(mào)易地方性法規(guī)。制訂服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)專項領(lǐng)域促進(jìn)辦法。加快形成與國際接軌的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則體系，促進(jìn)國內(nèi)與國際服務(wù)貿(mào)易投資規(guī)則銜接。推動建立與國際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。提高服務(wù)貿(mào)易政策措施的透明度。
推動服務(wù)領(lǐng)域市場化改革。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的支持引導(dǎo)，編制重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ棸l(fā)展規(guī)劃，制訂發(fā)布服務(wù)出口、進(jìn)口目錄。探索建立符合國際慣例的服務(wù)貿(mào)易管理新模式，完善重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)資質(zhì)與認(rèn)證管理，建立行業(yè)競爭自律公約機(jī)制。發(fā)揮市場在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體新活力。完善社會資本公平參與相關(guān)行業(yè)發(fā)展的政策，破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。簡化服務(wù)領(lǐng)域行政審批程序，培育各類市場主體依法平等進(jìn)入、公平競爭的營商環(huán)境。加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域版權(quán)、專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法監(jiān)管力度。完善服務(wù)貿(mào)易企業(yè)誠信體系建設(shè)。
（二）完善促進(jìn)體系
落實完善服務(wù)貿(mào)易財稅政策。研究發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，營造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易新興領(lǐng)域發(fā)展，創(chuàng)新支持方式，加大對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度。擴(kuò)大對離岸服務(wù)外包和技術(shù)出口支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大對研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)等國內(nèi)急需的生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口支持，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，引導(dǎo)更多社會資金加大對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的支持力度。對符合條件的出口服務(wù)按現(xiàn)行規(guī)定享受增值稅零稅率或免稅政策，落實技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)境外旅客購物離境退稅政策實施，鼓勵擴(kuò)大服務(wù)出口。
加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控和財務(wù)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍，在市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)上加大對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場、開展國際并購等業(yè)務(wù)的支持力度，支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項目建設(shè)。出臺金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見。推動擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域人民幣計價和結(jié)算。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利跨境人民幣結(jié)算，鼓勵境內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)擴(kuò)大跨境支付服務(wù)范圍。拓寬服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的融資渠道，積極支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在資本市場融資。鼓勵保險公司針對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的風(fēng)險特點(diǎn)，有針對性地創(chuàng)新開發(fā)保險產(chǎn)品，提高服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的出口信用保險覆蓋面。以信用保險和保證保險為重點(diǎn)抓手，充分發(fā)揮信用保證保險在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的作用，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供損失補(bǔ)償和增信融資等服務(wù)。
完善服務(wù)貿(mào)易外匯政策。完善服務(wù)貿(mào)易外匯收支管理，不斷提升服務(wù)貿(mào)易外匯收支和融資便利化水平，降低匯率風(fēng)險。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易外匯形勢監(jiān)測分析，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易跨境資金流動風(fēng)險防控，做好跨境資金異常流動應(yīng)對工作。加快推進(jìn)外匯和國際收支法律法規(guī)修訂，建立外匯管理負(fù)面清單制度。
創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易便利化政策。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)模式。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管模式，完善符合跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的工作機(jī)制，積極參與跨境電子商務(wù)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所政策優(yōu)勢，大力發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際物流、中轉(zhuǎn)服務(wù)、研發(fā)、維修、國際結(jié)算、分銷等服務(wù)貿(mào)易。探索對會展、拍賣、快遞等服務(wù)企業(yè)所需通關(guān)的國際展品、藝術(shù)品、快件等特殊物品的監(jiān)管模式創(chuàng)新，完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)人員流動、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的國際磋商與合作，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)引進(jìn)來、走出去提供便利。
健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺。通過政府購買服務(wù)的方式整體宣傳“中國服務(wù)”，提升中國服務(wù)貿(mào)易品牌和企業(yè)形象。積極培育服務(wù)貿(mào)易交流合作平臺，形成以中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會（京交會）為龍頭、以各類專業(yè)性展會論壇為支撐的服務(wù)貿(mào)易會展格局，鼓勵其他投資貿(mào)易類展會增設(shè)服務(wù)貿(mào)易展區(qū)。支持企業(yè)赴境外參加國際知名服務(wù)貿(mào)易展覽展示活動，在境外重點(diǎn)展覽會上增設(shè)服務(wù)貿(mào)易展區(qū)。支持在境外舉辦服務(wù)貿(mào)易綜合類展會和專業(yè)性展會。鼓勵服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)搭建行業(yè)公共服務(wù)平臺，支持行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)企業(yè)融入全球價值鏈。
（三）健全合作機(jī)制
深化政府間交流合作，開展與主要服務(wù)貿(mào)易伙伴的對話與磋商。落實已簽署的雙邊服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，積極開展與美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)貿(mào)易合作對話，建立中國與金磚國家、中國與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作機(jī)制，確立雙方共同關(guān)注的重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，推動開展互利共贏合作。加快推進(jìn)我國與自由貿(mào)易區(qū)伙伴國之間的服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程。
（四）強(qiáng)化人才支撐
加大人才培育與引進(jìn)力度。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)模式，加快形成政府部門、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。推動高校和科研院所加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵和支持高校國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等學(xué)科專業(yè)開設(shè)服務(wù)貿(mào)易課程，加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)力度。完善服務(wù)貿(mào)易人才“政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、企業(yè)支持”的培訓(xùn)體系建設(shè)，開展多層次各行業(yè)服務(wù)貿(mào)易專項培訓(xùn)。建立健全人才激勵機(jī)制，加快在有條件的地方建立服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)基地。支持企業(yè)引進(jìn)海外服務(wù)貿(mào)易高端人才，為外籍高端人才在華永久居留、工作提供便利。
加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略研究和智庫建設(shè)。建立服務(wù)貿(mào)易專家?guī)欤囵B(yǎng)一批具有國際視野的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)＜胰瞬抨犖椋訌?qiáng)對服務(wù)貿(mào)易理論和實踐問題研究，注重發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗和成功實踐的研究總結(jié)與借鑒，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易國際規(guī)則動態(tài)追蹤和談判策略研究。支持國內(nèi)智庫加強(qiáng)與國際知名智庫交流合作。成立服務(wù)貿(mào)易專家咨詢委員會，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供咨詢和智力支持。
（五）加強(qiáng)統(tǒng)計考核
完善統(tǒng)計體系。健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強(qiáng)與國際組織、行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)信息交流，定期發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)。按創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方法，拓寬數(shù)據(jù)來源渠道，建立以服務(wù)貿(mào)易綜合監(jiān)管服務(wù)平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以各部門行業(yè)數(shù)據(jù)為參考、以重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)查為依托、以專家學(xué)者研判為補(bǔ)充的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計分析體系，提高服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、時效性和權(quán)威性。加強(qiáng)對地方服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作的指導(dǎo)和數(shù)據(jù)支持。提高月度服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)發(fā)布的及時性和權(quán)威性。不斷擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易直報覆蓋面和統(tǒng)計范圍。做好《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測制度》的修訂和落實工作。建立不同層級的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，針對具體行業(yè)建立重點(diǎn)項目庫和企業(yè)庫，形成企業(yè)訴求反饋機(jī)制。
強(qiáng)化考核評估。加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)督，分解任務(wù)、落實責(zé)任，開展規(guī)劃落實的督查與中期評估等。完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展評價與考核機(jī)制，將加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為穩(wěn)定外貿(mào)增長和培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的重要工作內(nèi)容。及時對服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)進(jìn)行評估與總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。研究服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)向示范區(qū)升級的舉措，謀劃好支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的長期制度安排。
