9月21日，在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上，針對(duì)中國政府正在考慮開放外資新能源汽車生產(chǎn)商在自貿(mào)區(qū)設(shè)立獨(dú)資企業(yè)的傳聞，發(fā)言人高峰回應(yīng)稱，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直堅(jiān)持開放發(fā)展的原則，會(huì)盡快研究出臺(tái)減少新能源汽車制造領(lǐng)域外商投資限制的政策措施，持續(xù)推進(jìn)這個(gè)領(lǐng)域的對(duì)外開放。
據(jù)了解，今年6月國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》，在此次修訂的外商投資目錄中，已經(jīng)明確放開外商在華建立生產(chǎn)純電動(dòng)汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)數(shù)量的限制，以及汽車動(dòng)力電池的外商投資股比限制。
隨著純電動(dòng)汽車合資企業(yè)數(shù)量的放開，以及降低未來中國汽車行業(yè)雙積分政策對(duì)傳統(tǒng)燃油車合資企業(yè)的影響，江淮大眾、眾泰福特等新能源合資企業(yè)先后成立，盡管新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直堅(jiān)持開放發(fā)展的原則，但“中方股比不低于50%”的政策“紅線”依然沒有放開。
今年8月，國務(wù)院針對(duì)提高利用外資質(zhì)量，出臺(tái)了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》，在通知中明確要求進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制，明確包括專用車和新能源汽車制造在內(nèi)的12個(gè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放時(shí)間表及路線圖。
結(jié)合之前工信部、發(fā)改委和科技部聯(lián)合下發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，政府將完善內(nèi)外資投資管理制度，有序放開汽車合資企業(yè)股比限制。或許汽車合資企業(yè)股比限制將會(huì)從新能源汽車合資企業(yè)中放開，甚至?xí)谧再Q(mào)區(qū)允許外資獨(dú)資電動(dòng)車企業(yè)進(jìn)入。
正是在這樣放開的風(fēng)聲下，給很多重視中國新能源汽車市場(chǎng)的外資汽車企業(yè)獨(dú)資進(jìn)入中國的希望，首當(dāng)其沖的就是被輿論多次關(guān)注的特斯拉國產(chǎn)事件。
特斯拉在6月份鬧出的國產(chǎn)簽約烏龍事件，落戶的地點(diǎn)就是中國11個(gè)自由貿(mào)易區(qū)之一的上海，但據(jù)知情人士透露，特斯拉最終沒能落戶上海的主要原因就是，特斯拉強(qiáng)烈希望在華成立獨(dú)資的電動(dòng)車企業(yè)，而不期望與中國汽車企業(yè)成立合資企業(yè)。
而政府多次在發(fā)布會(huì)以及文件中指出將盡快研究出臺(tái)減少新能源汽車制造領(lǐng)域外商投資限制的政策措施，或許讓特斯拉高層看到了能夠獨(dú)資入華的希望，甚至有輿論猜測(cè)，特斯拉在華建廠或許在新外商投資政策出臺(tái)后，還將會(huì)再次回到媒體和公眾的視野中。
即便未來特斯拉能夠以外資獨(dú)資的身份進(jìn)入中國市場(chǎng)，能夠幫助其解決產(chǎn)能不足的問題，但仍將面臨以下難題。
1、如何獲得新能源乘用車“準(zhǔn)生證”？特斯拉實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)之前必不可少的步驟就是獲得新能源汽車“準(zhǔn)生證”，截至目前，獲得新能源乘用車“準(zhǔn)生證”的新能源汽車企業(yè)僅有15家。
2、如何避免關(guān)稅？特斯拉產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)40%以上的零部件本體化率，才能避免25%的進(jìn)口關(guān)稅和17%的增值稅。如果要是按照SKD(半散組裝)或CKD(全散組裝)的形式進(jìn)口零部件并在我國組裝特斯拉將不會(huì)享受任何優(yōu)惠，依然會(huì)繳納25%的關(guān)稅。
3、如何獲得中國新能源汽車補(bǔ)貼？特斯拉要想獲得中國新能源汽車補(bǔ)貼，首先就是使用國產(chǎn)品牌電池，2016年，工信部公布四批《核準(zhǔn)電池供應(yīng)商目錄》，三星、LG以及松下等日韓系產(chǎn)品并沒有進(jìn)入目錄，這也就意味著如果特斯拉國產(chǎn)后仍使用松下電池將無法獲得新能源國家補(bǔ)貼。
