8月3日發布的2017年《新能源汽車藍皮書》中提出了六大政策方向。其中包括,國家發改委與工信部將提高新建純電動汽車投資門檻;新能源汽車免征購置稅2018年仍有較大可能延續;3萬公里等過嚴的政策將調整完善;雙積分管理辦法將于今年下半年出臺等政策。
藍皮書指出,新能源汽車產業發展勢頭已不可逆轉。在保證新能源汽車市場平穩增長的基礎上,政策或將根據產業新階段的特征進行調整。政府部門將繼續研究完善相關政策,預計未來一年還將有投資、稅收、補貼、行業管理等方面的重要調整政策逐步出臺。
逐步提高投資門檻。目前投資核準的重點是企業研發經歷、研發能力、資金實力與可持續發展能力,預計下一步國家發改委與工信部將提高新建純電動汽車投資門檻,預計在企業研發等方面繼續提高要求的同時,地方政府也將加強規范產業發展工作。預計新申請企業的獲批難度將有所加大,但有技術和可持續發展能力的企業還將繼續進入。
研究延續稅收優惠。新能源汽車免征購置稅2017年底到期,在國家支持新能源汽車戰略性新興產業的大背景下,2018年仍有較大的可能性對新能源汽車實施優惠政策,以保證國家支持不換檔。為達到政府部門扶優扶強的目的。享受購置稅優惠政策的新能源汽車也將增加技術門檻要求。鑒于購置稅優惠目錄與新能源汽車補貼目錄都由工信部牽頭發布,兩個目錄可能實現統一,從而減輕企業申報目錄的工作量。
繼續完善補貼政策。2020年前新能源汽車補貼政策不會輕言退出,但政策需要與時俱進逐步調整完善。一方面,隨著產業技術水平的提升,繼續研究提高企業和產品進入的門檻,并加強對新能源汽車銷售使用的在線監督。另一方面,為緩解企業資金墊付壓力,避免政策一刀切對行業發展造成誤傷,3萬公里等過嚴的政策也將調整完善,清算頻率也有可能增加。
盡快出臺積分辦法。經過半年多的修訂完善,預計“乘用車生產企業燃料消耗量與新能源汽車積分管理辦法”將于今年下半年出臺,力爭2018年實施。但由于管理難度將比補貼政策大得多,在2020年之前的補貼時代,我國新能源汽車仍是以補貼和稅收優惠為主的,新能源汽車積分管理將是助推工具。2020年后積分制度將承接補貼政策,從供給側發揮有效支撐產業長效發展的作用。
強化事中事后監管。騙補事件的發生,也使得管理部門高度重視對產品生產一致性、車輛上牌和使用的管理,行業管理將從重事前管理向重事中事后管理轉變。
引導規范智能網聯。現有的法律法規主要針對傳統汽車制定的,規范智能網聯汽車的法律條款仍在探索和制定中。建議下一步從修改法規、技術攻關、示范推廣、加強協調四個方面推動智能網聯汽車發展。同時要加強汽車行業、交通行業、信息行業等部門的協調和互動。