大批自動(dòng)駕駛汽車(chē)上路行駛的場(chǎng)景，此前可能出現(xiàn)在美國(guó)好萊塢電影中。如果告訴你，也許到今年年底，這種場(chǎng)景就會(huì)出現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)交通中，你的第一反應(yīng)可能是：“拜托，別開(kāi)玩笑了，這怎么可能。”
實(shí)際上，這正在一步一步成為現(xiàn)實(shí)。據(jù)外媒報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月19日，美國(guó)眾議院電子商務(wù)和消費(fèi)者小組委員會(huì)口頭表決通過(guò)了一套關(guān)于自動(dòng)駕駛的提案。根據(jù)該提案，汽車(chē)制造商可在尚未滿(mǎn)足汽車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)的情況下，部署最多10萬(wàn)輛自動(dòng)駕駛汽車(chē)。至7月27日，美國(guó)眾議院能源與商務(wù)委員會(huì)當(dāng)天一致通過(guò)兩黨法案《自動(dòng)駕駛法案》(Self Drive Act)，將首次對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的生產(chǎn)、測(cè)試和發(fā)布進(jìn)行管理。
5年計(jì)劃，10萬(wàn)輛自動(dòng)駕駛汽車(chē)上路
據(jù)了解，在9月復(fù)會(huì)之前，美國(guó)眾議院將不會(huì)考慮此議案。美國(guó)能源和商業(yè)委員會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)小組委員會(huì)負(fù)責(zé)人Robert Latta表示，在委員會(huì)全面表決之前，他將繼續(xù)考慮修改方案。此次提案或?qū)⑹敲绹?guó)第一部加速自動(dòng)駕駛車(chē)輛上市的美國(guó)聯(lián)邦法律，它要求車(chē)企向美國(guó)監(jiān)管部門(mén)上交安全評(píng)估報(bào)告，但是不強(qiáng)求先進(jìn)汽車(chē)技術(shù)獲得上市前批準(zhǔn)。此方案的草稿版于7月17日曝光，要求車(chē)企展示“預(yù)期功能和自動(dòng)防障功能”才能獲得不遵守現(xiàn)有安全標(biāo)準(zhǔn)的資格。但是，交通部門(mén)不得以“安全評(píng)估認(rèn)證作為部署或測(cè)試高度自動(dòng)駕駛車(chē)輛的條件”。
此外，此份提案還明確區(qū)分了聯(lián)邦和州政府在高度自動(dòng)駕駛車(chē)輛法規(guī)制定上的角色，以鼓勵(lì)美國(guó)高度自動(dòng)駕駛車(chē)輛的測(cè)試、研發(fā)和應(yīng)用。美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局（NHTSA）扮演的角色將有所擴(kuò)大，涵蓋高級(jí)自動(dòng)駕駛車(chē)輛的認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制定等方面。與此同時(shí)，州政府扮演的角色則有所減少。
汽車(chē)企業(yè)還被要求制作出網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃，包括漏洞檢測(cè)、響應(yīng)規(guī)定、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的控制途徑加工以及人員的培訓(xùn)和管理。
數(shù)字商務(wù)小組委員此后完成對(duì)該法案的初次修改，主要是縮小規(guī)范設(shè)計(jì)和性能標(biāo)準(zhǔn)，并縮短汽車(chē)制造商為其汽車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)免稅測(cè)試所需的4年時(shí)間。根據(jù)新法案，汽車(chē)制造商第一年的汽車(chē)豁免量為2.5萬(wàn)輛，第二年為5萬(wàn)輛，第三、四年均為10萬(wàn)輛。在當(dāng)前規(guī)定下，制造商每年豁免量?jī)H為2500輛。只要汽車(chē)制造商能提供與人工控制汽車(chē)具備相同安全條件的自動(dòng)駕駛汽車(chē)，該小組委員會(huì)允許其5年內(nèi)發(fā)布10萬(wàn)輛。
提案“蓄謀已久”，汽車(chē)廠商歡欣鼓舞
早在今年6月，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院和參議院議員就表示，美國(guó)國(guó)會(huì)正在研究一項(xiàng)全國(guó)性的自動(dòng)駕駛汽車(chē)立法，該立法可能取代各州的規(guī)定，讓汽車(chē)制造商更容易測(cè)試和部署這項(xiàng)技術(shù)。頗具影響力的眾議院能源和商業(yè)委員會(huì)主席表示，他計(jì)劃公布一項(xiàng)法案，以改革聯(lián)邦自動(dòng)駕駛汽車(chē)的監(jiān)管規(guī)定。
據(jù)悉，像谷歌和福特這樣的科技公司和汽車(chē)公司都正在積極地追求自動(dòng)化技術(shù)，并希望統(tǒng)一的聯(lián)邦法規(guī)來(lái)取代過(guò)時(shí)的規(guī)則，并使開(kāi)發(fā)和最終在全國(guó)范圍內(nèi)銷(xiāo)售這項(xiàng)技術(shù)變得更加簡(jiǎn)單。
彼時(shí)正在考慮的提議之一就是，允許美國(guó)運(yùn)輸部從目前的安全標(biāo)準(zhǔn)中豁免10萬(wàn)輛自動(dòng)駕駛汽車(chē)。
提案的主要目的是擺脫一些對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的一些不合理束縛。比如現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)禁止銷(xiāo)售無(wú)方向盤(pán)和油門(mén)踏板的車(chē)輛。Alphabet旗下的Waymo部門(mén)已經(jīng)呼吁改變這些規(guī)則。另一項(xiàng)提案將禁止州政府限制汽車(chē)制造商制造多達(dá)250輛汽車(chē)的測(cè)試，而汽車(chē)制造商與加州就自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試規(guī)則進(jìn)行了修訂。
提案通過(guò)小組討論，最受鼓舞的是汽車(chē)企業(yè)。汽車(chē)制造商聯(lián)盟（Alliance of Automobile Manufacturers）表示，“很開(kāi)心看到立法向前邁了一步，希望能夠看到立法有所調(diào)整”。
對(duì)此次的提案，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商也表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，他們希望最終版的提案不要事先制止州政府制定經(jīng)銷(xiāo)商特許經(jīng)營(yíng)法律，因?yàn)樯鲜龇梢话銜?huì)禁止車(chē)企直接將車(chē)輛進(jìn)行終端銷(xiāo)售。民主黨派對(duì)于該提案表示贊同，但是他們希望最終版能夠有較多的改變，包括增加其他的汽車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)。
出于對(duì)人身安全的擔(dān)憂(yōu)，消費(fèi)者聯(lián)盟則認(rèn)為提案需要繼續(xù)修改，必須“確保車(chē)企會(huì)展示自動(dòng)駕駛車(chē)輛的安全性，并且保證車(chē)禍時(shí)消費(fèi)者不能身處更大的危險(xiǎn)之中。”
考慮司機(jī)就業(yè)問(wèn)題，卡車(chē)被排除在法案外
有分析認(rèn)為，最近一兩年美國(guó)不斷增長(zhǎng)的交通事故死亡人數(shù)增長(zhǎng)是自動(dòng)駕駛法案能夠得到推動(dòng)的一個(gè)重要原因。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)2015年道路交通事故致死人數(shù)較前一年上漲7.7%至35200人，創(chuàng)下1966年以來(lái)的最高增幅。根據(jù)政府部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，2016年前9個(gè)月，美國(guó)交通事故死亡人數(shù)同比增長(zhǎng)8%左右。
顯然，該法案將加快無(wú)需人工控制的自動(dòng)駕駛汽車(chē)的使用和推廣，減少美國(guó)各州對(duì)自動(dòng)駕駛車(chē)輛的束縛。不過(guò)，該法案并沒(méi)有將卡車(chē)納入考慮，只適用于汽車(chē)重量小于10000磅（約4535千克）的車(chē)輛。
美國(guó)卡車(chē)司機(jī)工會(huì)總裁詹姆斯·P·霍法在一份聲明中表示：“確保任何新技術(shù)的使用都能使交通更安全、更有效，這對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)而言是至關(guān)重要的。使用這一技術(shù)不能把工作中的工人置于風(fēng)險(xiǎn)中，或者面臨摧毀生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。”他還表示，該工會(huì)希望眾議院的相關(guān)法案能做出更多改變。
據(jù)了解，美國(guó)卡車(chē)司機(jī)工會(huì)擁有140萬(wàn)名會(huì)員，該組織希望能保護(hù)卡車(chē)司機(jī)的工作，所以一直在游說(shuō)美國(guó)聯(lián)邦立法機(jī)構(gòu)和州級(jí)立法機(jī)構(gòu)，希望能放緩?fù)瞥鲇嘘P(guān)無(wú)人駕駛商用卡車(chē)的法案。
美國(guó)交通部長(zhǎng)趙小蘭也曾表示，她“非常擔(dān)心”無(wú)人駕駛汽車(chē)對(duì)美國(guó)就業(yè)的影響。而就業(yè)是美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普在競(jìng)選時(shí)的重點(diǎn)關(guān)注話(huà)題。
自動(dòng)駕駛汽車(chē)作為新生事物，勢(shì)必會(huì)與現(xiàn)有的法律法規(guī)、利益相關(guān)方等產(chǎn)生沖突，彼此會(huì)有一個(gè)不斷碰撞、融合的過(guò)程。自動(dòng)駕駛汽車(chē)最終帶來(lái)的是駕駛員的解放，而在徹底解放之前，需要解決這些“被解放之人”該做什么的問(wèn)題。
