【聚焦兩會】“兩會”期間車界聲音匯總
目 錄
1、 全國政協委員李書福2023兩會建議——《關于完善碳排放管理機制 促進企業自覺踐行“雙碳”責任的提案》、《關于加快制定、實施商用車碳積分管理辦法的提案》及《關于推動輕型多用途貨車轉型升級的提案》
2、 廣汽馮興亞提7項建議：對新能源車持續補貼，提升國產芯片應用率
3、 全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群：電池儲能需核電級安全保障 建議研究設計電池護照
4、 海馬集團景柱兩會建議：建議在海南大力發展氫燃料電池乘用車
5、 朱華榮兩會建議：2.0L及以下排量的汽車消費稅稅率減半
6、 奇瑞控股 董事長尹同躍提出了關于汽車關稅、充換電、稀有金屬資源儲備等相關建議
7、 全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞提出了關于換電模式等相關建議
8、 賽力斯集團董事長張興海提出了《關于加強數字化人才培養，推動智能網聯汽車發展的提案》《關于支持中小型民營企業上市融資，助推企業科技創新的提案》《關于支持自主新能源汽車參與全球競爭的提案》《關于重視和加強自主工業軟件開發的提案》
9、 小鵬汽車董事長、CEO何小鵬提出《關于探索加快自動駕駛應用落地體系化保障的建議》
10、 全國人大代表、小米集團CEO雷軍提出了《關于構建完善汽車數據安全管理體系的建議》和《關于大力發展汽車文化，助力從汽車大國走向汽車強國的建議》
11、 全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長張國強圍繞我國氫能和燃料電池產業提出了建議
12、 全國人大代表、58同城CEO姚勁波提出了《關于進一步暢通大循環，激發汽車消費潛力的建議》
13、 工商聯提案：建議完善二手車經銷模式下跨省通辦便利化措施
14、 上汽通用五菱黨委書記、副總經理姚佐平《關于支持廣西打造國際新能源汽車產業高地的建議》
15、 上汽乘用車鄭州基地黨委書記、總經理丁波《關于打造適應“新能源、智能網聯化汽車”產業發展環境的建議》
16、 零束科技有限公司黨委副書記劉懿艷《關于加快培養智能網聯汽車行業人才的建議》
17、 全國人大代表，一汽解放大連柴油機有限公司鹿新弟呼吁，應將氫內燃機納入新能源汽車產業發展規劃，支持氫內燃機產業化推廣
18、 全國人大代表、江蘇萬順機電集團黨委書記、董事長周善紅帶來新能源汽車充換電基礎設施建設的建議
19、 全國政協委員，中國石化董事長、黨組書記馬永生：將CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制
20、 全國政協委員、農工黨青海省委會主委王昆表示，青藏高原綠色低碳交通運輸體系建設亟待加大支持力度，建議推進氫能源列車、氫能源汽車、電動汽車在青藏高原的應用
21、 全國政協委員、中泰證券總經理馮藝東：優化碳減排政策體系，建設全國統一碳交易所
正 文
1、全國政協委員李書福2023兩會建議——《關于完善碳排放管理機制 促進企業自覺踐行“雙碳”責任的提案》、《關于加快制定、實施商用車碳積分管理辦法的提案》及《關于推動輕型多用途貨車轉型升級的提案》
2023年全國兩會召開前夕，李書福委員公布了《關于完善碳排放管理機制 促進企業自覺踐行“雙碳”責任的提案》、《關于加快制定、實施商用車碳積分管理辦法的提案》及《關于推動輕型多用途貨車轉型升級的提案》。
《關于完善碳排放管理機制 促進企業自覺踐行“雙碳”責任的提案》
建議一：及時修訂皮卡的監管政策，放寬消費者使用條件。
1. 年檢政策對齊乘用車：即10年內年檢2次（第6年、第10年），10年后每年年檢1次；
2. 取消15年或60萬公里強制報廢政策，報廢政策與乘用車對齊；
3. 新能源皮卡優先解禁路權：即城市中與乘用車同路權，不限行；不受限牌政策影響；高速道路最高車速解禁至120公里/小時。
4. 重大節假日與乘用車待遇趨同，免收高速通行費。
建議二：對皮卡類別重新進行劃分，劃入乘用車范疇。
《多用途貨車通用技術條件》的發布從管理、用車、政策三個層面清晰界定皮卡的邊界，整體看該標準已經將皮卡與乘用車看齊。建議盡快將皮卡重新進行類別劃分，劃入乘用車管理范疇。
建議三：將新能源皮卡納入“雙積分”范疇，并軌管理，積極鼓勵企業升級轉型。
“雙積分”戰略在乘用車領域實現了碳中和與產業技術升級的兩個目標，擴大“雙積分”的適用范圍有助于進一步鞏固戰略成果。將符合“雙積分”標準的新能源皮卡納入管理范疇，與乘用車并軌管理，鼓勵產品技術升級，加速升級轉型。
《關于加快制定、實施商用車碳積分管理辦法的提案》
為了加快商用車的低碳轉型升級，建議借鑒乘用車積分機制，同時考慮多能源并駕齊驅的現狀，以全生命周期減碳為目的，加快制定、實施商用車碳積分管理辦法。
建議一：商用車碳積分設計可大膽創新，緊跟時代潮流。
在目前“雙碳”目標指引下，通過技術、政策等手段，多技術路線并舉，科學有序促進商用車低碳轉型。
政策的設定可借鑒但區別于乘用車的雙積分制度，考量商用車全生命周期的環節影響，從而確定政策力度。建立碳積分與全面“碳市場”的鏈接，實現碳積分與碳減排量的互通，打通乘商積分互換，為相關企業的低碳轉型制定更多激勵措施。
建議二：全面統籌、通盤考慮，避免“一刀切”。
商用車領域中，由于車型品類繁雜、質量跨度大，且不同類型商用車的應用場景等方面存在較大差異，“碳積分”制度設計之初需要全面統籌、通盤考慮，注意規則的通用性與不同場景、不同碳排放當量車型的針對性。
建議重點關注成熟度較高且應用場景固定、未來潛力較大的輕型商用車產品，針對這些產品制定相應的積分統計規則、管理流程、數據收集體系。對于中重型商用車產品，可以待條件成熟后再實現積分管理，早期可對該部分產品重點考慮鼓勵和政策引導。
建議三：商用車碳積分管理應穩中求進，分段實施。
商用車碳積分制度的實施應分區域、分步驟實施。“碳積分”的引入將極大地提升商用車的減碳，但同時也會對傳統企業造成不小的減碳挑戰與轉型壓力。建議“碳積分”的實施應做好政策的細化與銜接。在固定場景先行實施，例如城市公交、物流、港口等公共領域，因“地”制宜推動商用車碳積分發展。
《關于完善碳排放管理機制 促進企業自覺踐行“雙碳”責任的提案》
建議一：完善碳市場管理運行機制，激活碳市場交易，充分發揮市場對碳減排的促進作用。
優化碳市場配額發放及履約機制，創新以配額為基礎的碳金融產品，突出配額的資產屬性，提高企業減排積極性；多元化碳交易產品種類，盡快重啟自愿減排（CCER）項目申報，擴大CCER項目類型，適時引入碳期貨、碳遠期等交易產品；擴大碳市場的參與者，激活碳市場流動性，提高碳市場交易量和交易價格。
建議二：擴大全國碳市場參與企業的覆蓋范圍。
完善相關政策，有序地分批將重點碳排放行業全部納入全國碳市場，建議爭取在“十四五”期間納入數據基礎較好的鋼鐵、水泥、有色金屬行業，“十五五”期間納入所有重點排放行業，同時穩步推進非重點碳排放行業納入碳市場的工作。
建議三：全面普及碳標簽及碳普惠制度，推動全社會自覺踐行“雙碳”責任。
建立全國統一的產品碳足跡核算規則及碳標簽認證制度，鼓勵商家及個人采購帶有碳標簽的產品；全面普及碳普惠制度，鼓勵基于碳減排生活方式的創新創業，同時引導低碳消費，形成全民降碳的良好社會氛圍。（時間:20230302 來源:吉利控股集團公眾號）
2、廣汽馮興亞提7項建議：對新能源車持續補貼，提升國產芯片應用率
全國政協第十四屆一次會議和第十四屆全國人大一次會議將分別于3月４日和5日在北京召開。首次當選全國人大代表的廣汽集團黨委副書記、總經理馮興亞圍繞汽車消費、國產芯片應用、新能源汽車換電模式、智能駕駛汽車發展等方面向全國人大提交了7項建議，其中5項建議和汽車行業息息相關。
一是《關于提振汽車消費、帶動后疫情時代國民經濟增長若干措施的建議》，馮興亞建議，國補政策向需求側戰略轉型，對新能源汽車消費實施持續補貼、直接將優惠補貼給消費者，并延續汽車購置稅減免政策；同時優化汽車限購措施，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變，并加快推動二手車市場走向成熟，健全報廢機動車回收利用體系，促進汽車循環流通。
二是《關于提升國產芯片應用率、推動我國汽車芯片產業鏈高質量發展的建議》，馮興亞建議，要大力提高國產芯片的應用率，一是從政策層面加快引導產業轉型，推動“卡脖子”及高端芯片的研發及應用，并加大政策刺激力度，在芯片的研發端、應用端以及汽車消費端等多方面研究和出臺針對國產芯片全產業鏈條的鼓勵措施；二是加速完善汽車芯片的配套措施，健全汽車芯片應用保障機制、完善細分領域技術規范和測試標準。
三是《關于加快新能源汽車換電模式推廣、加速汽車行業轉型的建議》，馮興亞建議，加快全國換電模式推廣的整體布局，研究出臺各類對換電模式支持的扶持政策，扶持獎勵汽車企業推出換電車型、加大車電分離政策鼓勵，在國家取消新能源汽車購置稅免征政策后，針對換電車型免征電池部分的購置稅。同時由政府牽頭組織企業或行業協會加速統一電池標準，并同步開展公共領域車輛換電試點，在電池規格與換電站標準上統一先行先試，推動汽車電池全面標準化快速落地。
四是《關于加快推動自動駕駛汽車商業化運營統一立法的建議》，馮興亞建議，將自動駕駛汽車立法納入下一個五年立法規劃，并盡快成立專項立法工作組，探索制定自動駕駛汽車商業化運營專項法律。在法律層面肯定自動駕駛汽車的合法性地位，明確自動駕駛汽車的商業化運營的特殊規則，優先完善自動駕駛汽車商業化運營情形下的各類主體責任問題，為當下智能網聯汽車企業的商業實踐提供可預期的行為指導。通過立法探索和制度建設，助力我國汽車產業在全球信息化、智能化浪潮中搶占先機。
五是《關于加快推動智能駕駛汽車發展的建議》，馮興亞建議，一是國家對智能駕駛汽車需要收集的場景及地理數據的權限進行適度放開，對不涉及國家安全、國家秘密的普通場景數據允許車企在合規范圍內自行收集，國家可以加強相應監管。二是統籌各地盡快放開高速路、快速路測試場景，支持試點城市先行先試，并匹配智能駕駛道路測試需要，完善道路測試過程中管理配套要素的建設。（時間:20230302 來源: 蓋世汽車）
3、寧德時代董事長曾毓群：電池儲能需核電級安全保障 建議研究設計電池護照
3月2日，在2023年全國兩會開幕前夕，《每日經濟新聞》記者獲悉，全國政協委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群提交了兩份提案，分別是關于電池儲能需核電級安全保障，以及加快電池護照及配套政策研究。
近年來，國內電池儲能產業快速增長，但產品良莠不齊，對大容量電池儲能系統并網運行帶來新的安全可靠性挑戰。
對此，曾毓群提出三點建議，一要參照核電級安全，建立以失效概率為依據的電池儲能系統安全分級評估體系，并將該體系納入到重大項目招標條件，引導電池儲能邁向以“核電級安全”為標桿的高質量發展。
二是圍繞大容量高安全高可靠電池儲能集成系統這一關鍵領域，加強電化學儲能系統測試評估與實證，建設國家級電化學儲能實驗驗證平臺。
三要加強電池儲能數據的統計發布和共享。建議國家儲能平臺數據分級分類面向電池企業有序開放，以便電池企業支持平臺建立更為準確的儲能電站安全預警模型，為儲能電池產品的不斷優化提供數據支撐。同時，建議儲能主管部門和支撐機構參照工信部委托動力電池聯盟按月發布廠家電池裝車數據，定期發布有公信力的國內儲能電池并網總量及生產商并網量數據，為電站設備選型提供關鍵數據參考。
除了電池安全，曾毓群還建議以“雙碳”目標為導向，發揮中國產業鏈完善、應用數據豐富的優勢，針對碳足跡、ESG、回收溯源、梯次利用等實際管理需求，研究設計我國電池護照，并將其作為我國電池行業全生命周期管理的數字化管理工具。
此外，還需加快推動電力核算規則與全球接軌。我國新能源產業優勢大，出口多，要確保產品碳足跡核算中所有清潔電力的低碳屬性都能發揮最大價值，有關部門需進一步完善電力數據結構和綠電確權工作并定期對外發布，盡快制定各種清潔電力的電力證明和交易機制。（時間:20230303 來源:每日經濟新聞）
4、海馬集團景柱兩會建議：建議在海南大力發展氫燃料電池乘用車
3月3日，全國人大代表、中國民間商會副會長、海馬集團董事長景柱向2023年全國兩會提出《關于在海南大力發展氫燃料電池乘用車的建議》。
景柱認為，海南四面環海，已建成島內完整的封閉交通體系，這為全島布局自成一體的新能源網絡提供了難得的先天良機。同時，海南具備全國最大的海域面積和國內Ⅲ類光照條件，發展海上風電和光伏發電潛力巨大，是實現“雙碳目標”的重要路徑。但由于風光發電的不穩定性，對原有的能源消納體系帶來了極大挑戰。并且，氫能能量密度高，應用場景廣泛，適合作為可再生能源發電的儲能介質。用海上風電和光伏發電制氫儲氫，既能解決風光電的消納問題，又能落實中央經濟工作要求，帶動海南自貿港新能源汽車產業發展。
景柱還表示，海南工業基礎薄弱又孤懸大陸之外，選擇發展高技術、高附加值的氫燃料電池乘用車，具有一定的比較優勢。相比氫燃料電池商用車，氫燃料電池乘用車技術難度高，產業化突破意義大。經過多年發展，海南已具備開展氫燃料電池乘用車示范運營的條件。對此，他提出了三項具體建議：
一是將海南納入燃料電池汽車示范城市群。2020年9月，財政部、工信部等五部委聯合發布《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》。截至目前，已批復同意北京市、上海市、廣東省、河南省和河北省納入城市群，啟動燃料電池汽車示范應用工作。海南既具島嶼特點，又是國際旅游消費中心，具有推廣氫燃料電池乘用車的地理優勢和目標人群，十分適合納入燃料電池汽車示范城市群開展推廣。
二是加大政策和資金支持，鼓勵本土企業積極參與氫燃料電池乘用車全產業鏈的研發和生產。氫燃料電池乘用車研發、制造及應用推廣前期投入巨大。因此，在研發端，建議對企業投入氫燃料電池乘用車的研發費用，按一定比例進行補貼；在制造端，對于滿足國家燃料電池汽車推廣應用獎勵積分標準的車型，建議省市兩級政府參照國家補貼標準，按照1:1:1給予相應補貼；在上游氫能供給端，對環島加氫站建設投資按照加氫能力標準給予相應補貼，加氫站對外銷售氫氣給予價格補貼；在下游應用端，目前氫燃料電池汽車成本高于純電動汽車，希望政府給予氫燃料電池乘用車專線運營權，并按行駛里程給予一定的資金補貼。
三是由政府統籌，整合社會資源，在海南東、西、南、北、中率先建成五個大型“綠色能源中心”。集谷電綠電充電換電、谷電綠電制氫加氫、谷電綠電儲能儲氫削峰填谷等多功能于一體，每座“綠色能源中心”占地約200畝，可滿足1萬臺新能源汽車需求，以環島旅游公路驛站為依托，在產業鏈上下游打造新能源汽車產業新業態。（時間:20230303 來源:蓋世汽車）
5、朱華榮兩會建議：2.0L及以下排量的汽車消費稅稅率減半
今日，2023年全國兩會正式召開，第十四屆全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮帶來了《關于保障新能源汽車健康協同發展的建議》、《關于統籌智能網聯汽車數據收集與共享的建議》、《關于我國主流燃油車消費稅改革的建議》、《關于完善SEP沖突解決機制的建議》、《關于鼓勵公務用車采購新能源車的建議》等建議。
《關于保障新能源汽車健康協同發展的建議》
（一）加快充換電基礎設施建設，緩解用戶補能焦慮。建議按照適度超前原則，加速構建慢充、（超）快充和換電等為一體的多層次補能網絡，適度加大對超快充和換電領域等支持力度。建議探索共享私樁的模式，實現多車一樁、分時共享、臨近車位共享等，以緩解補能焦慮。
（二）推動動力電池標準化，加強下一代動力電池、芯片等技術攻關。建議推進動力電池標準化，對電壓、形狀、安裝位置、接口等進行統一。核心技術方面，建議基于市場化機制，完善科研成果到商業化落地的全流程支持政策，激發創新主體活力，加速推動下一代電池和車規級芯片等卡脖子技術，確保新汽車產業健康穩定發展。
（三）政策聚焦中端市場持續發力，促進我國新能源汽車市場結構不斷優化。研究針對中端市場的購車支持政策，不斷優化市場結構，持續注入發展動能。
（四）內外同步，加快推動鋰資源等礦產資源開發布局。
國內方面，建議出臺相關政策，鼓勵有技術實力和資金實力的企業加快國內高品質鋰資源的探測和開發。
國外方面，鼓勵和引導國內礦產資源企業、整車企業和電池電芯企業等市場主體，通過多種方式進行海外鋰礦等礦產資源戰略布局與開發。
《關于統籌智能網聯汽車數據收集與共享的建議》
（一）建立、健全汽車數據相關法律法規。建議搭建國家智能網聯汽車數據法律、法規工作組。一是建立完善的企業準入制度，只有滿足數據安全和隱私保護規定的行為才能被許可；二是推動健全車聯網數據共享的法律法規，制定明確數據責任主體的法規，建立相應的安全法規，形成數據使用報備制度和預警機制，確保數據被合法、合理地使用；三是在具體應用場景（高精度地圖）方面，定義道路路網數據公益屬性，并歸國家所有。在確保數據安全前提下，支持“國家級地圖公司”統一收集相應原始數據。
（二）建立汽車數據采集統一方案、數據統一標準。從采集的規則、數量、定義層面拉齊行業認知，約束各企業必備采集范圍，構建統一的行業標準，規范汽車企業上下游產業鏈在數據采集和應用的標準行為。
（三）完善高精度地圖數據策略與管理機制。制定安全可行的數據生產應用策略，建立用戶申請——部委審批——地方監管的數據使用和更新機制。建議適時增設智能駕駛高精地圖等專項資質，支持多主體聯合攻關，激發企業創新主體作用。
（四）培育3-5家國資為主的國家級地圖公司。鼓勵、引導一批具有國資背景的整車廠、圖商、物流及出行公司相互整合，形成業務互補的平臺型國家級地圖公司，使其進行自主技術研究與應用，數據資產接受自然資源部指導、監督。
（五）建立汽車數據質量國家過檢平臺。提供從標準定義、質量監控、重大問題及時告警等數據質量全生命周期管理，實現對汽車數據的質量控制，驅動以監測問題為導向的持續改進，提高各車企數據質量。
《關于我國主流燃油車消費稅改革的建議》
（一）建議將2.0L及以下排量的汽車消費稅稅率減半。
（二）建議將車輛購置稅、汽車消費稅合并，保留一個稅種，并增加地方財政留成比例。
《關于完善SEP沖突解決機制的建議》
（一）加強知識產權領域反壟斷監管。建議建立對SEP運營平臺的備案機制并予以監控，對于擁有SEP超出一定比例的專利池，應當進行反壟斷備案。同時完善知識產權領域反壟斷指南，限制、禁止利用SEP獲得市場支配地位，以不公平的高價許可知識產權，排除、限制競爭的行為。
（二）出臺SEP指導案例，統一法律適用和裁判尺度。建議出臺SEP相關指導案例，作為各地方法院以及海外訴訟關于SEP許可費率的計算方式、計算基準以及對于FRAND原則定義等判決的參考依據，并完善關于禁令的司法規定，避免許可談判過程中的專利劫持。
（三）規范SEP聲明制度，建立SEP審查機制。建議建立SEP聲明前的必要性及有效性的審查機制，并授權經過認證的第三方予以開展審查工作，以提高SEP的真實性比例。
《關于鼓勵公務用車采購新能源車的建議》
（一）公務用車采購中國品牌新能源汽車。建議各部委牽頭，在公務出行中，鼓勵使用、采購中國品牌汽車，助力中國汽車品牌形象塑造。
（二）更新新能源公務用車配備標準。建議完善新能源SUV、MPV等車型的公務車配備標準，上限18萬元的配備標準提高至25萬元，用外形尺寸及價格上限對車輛級別進行區隔。
（三）允許公務車采購混合動力汽車。混合動力汽車具備純電汽車的優秀性能和低使用成本，同時又能解決里程焦慮問題，建議擴大用車單位采購范圍，允許公務車選擇混合動力汽車。
（四）公務用車放開對新能源SUV車型的限制。將SUV空間大、通過性強等優點充分利用在基層公務出行保障上。（時間:20230305 來源:蓋世汽車）
6、奇瑞控股 董事長尹同躍提出了關于汽車關稅、充換電、稀有金屬資源儲備等相關建議
全國人大代表，奇瑞控股集團黨委書記、董事長尹同躍提出了關于汽車關稅、充換電、稀有金屬資源儲備等相關建議。
建議一：
1、目前中國進口整車基本都是高端小眾車型，建議國家稅務總局、海關總署等單位研究進一步降低整車進口關稅，以便爭取更加互惠的貿易政策，降低關稅壁壘。
2、商務部等部委加速與中國汽車出口主要市場所在國和地區簽訂貿易協定或關稅聯盟，制定與汽車有關的關稅政策，特別是拉丁美洲南方共同市場（南共體）、墨西哥、南非、歐洲國家。同時推進與已簽訂自貿協定國家的第二階段談判，將汽車納入協定目錄，加快汽車產品關稅互減的進程。
建議二：
工信部牽頭盡快統一并升級下一代電動車充電標準，并與國際標準進行互通，讓國內車企、充電設施及第三方運營企業在統一標準的保駕護航下，升級整車技術，為車主提供更好的充電體驗，實現新能源整車的規模突破，加速國家電動化和清潔能源的進程。
建議三：
1、工信部等部委加快商用車專用換電站等基礎設施建設，滿足換電模式的應用需求。
2、國家有關部委圍繞礦場、港口、城市轉運等應用場景，推動重型貨車和港口內部集卡、大巴等領域電動化轉型，形成明確的切換計劃。
建議四：
1、將鋰、鈷、鎳列為國家的戰略儲備資源，通過與國際，尤其是“一帶一路”沿線國家合作，在互利互惠的基礎上，推動資源所在國將上述資源作為招商引資的開發項目。
2、引導我國相關企業，尤其是國有企業積極參與資源所在國開發和產業鏈合作，同時充分關注當地的生態與人文和諧，為當地經濟發展、社會福祉和我國產業的發展創收創利，打造良好的品牌形象和國家口碑，創造可持續高質量發展條件。
建議五：
1、工信部牽頭完善車輛安全技術標準，對嚴重影響用車安全的指標建議使用強制標準，如操縱穩定性強制標準、車輛裝配遠近光自動切換或智能遠光燈（ADB）的強制標準。
2、工信部整合C-NCAP評價體系和保險指數CIASI評價體系，制定出符合中國交通特點的評價體系，縮減主機廠開發成本和時間周期。
3、工信部牽頭梳理汽車網絡安全評價與驗收標準，并盡快實施國內網絡安全法規，可在部分城市先行試點。
建議六：
1、工信部、科技部、國家信息中心大數據管理應用中心等部門聯合汽車行業頭部企業，成立國家級汽車制造業產業數字化創新研究院，重點研究數字化賦能汽車企業、汽車行業的發展，促進中國汽車企業快速實現換道超車，提高中國汽車產業的世界地位。
2、根據汽車全產業鏈條里的各個環節，建議研究院與地方頭部企業合作，成立研究院試點分院，讓數字化的力量更全面、更深度地參與產業行業的各個環節中。
建議七：
財政部、國家稅務總局完善稅法，允許貸款服務利息增值稅進項稅額在銷項稅額中抵扣。可逐步按比率抵扣，或針對高新技術企業進行抵扣等。（時間:20230306 來源:電車人）
7、全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞提出了關于換電模式等相關建議
全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞提出了關于換電模式等相關建議。
建議一：建議國補政策向需求側戰略轉型，對新能源汽車消費實施持續補貼、直接將優惠補貼給消費者，并延續汽車購置稅減免政策；同時優化汽車限購措施，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變，并加快推動二手車市場走向成熟，健全報廢機動車回收利用體系，促進汽車循環流通。
建議二：建議大力提高國產芯片的應用率。一是從政策層面加快引導產業轉型，推動“卡脖子”及高端芯片的研發及應用，并加大政策刺激力度，在芯片的研發端、應用端以及汽車消費端等多方面研究和出臺針對國產芯片全產業鏈條的鼓勵措施；二是加速完善汽車芯片的配套措施，健全汽車芯片應用保障機制、完善細分領域技術規范和測試標準。
建議三：建議將自動駕駛汽車立法納入下一個五年立法規劃，盡快成立專項立法工作組，探索制定自動駕駛汽車商業化運營專項法律，在法律層面肯定自動駕駛汽車的合法性地位，明確自動駕駛汽車的商業化運營的特殊規則，完善自動駕駛汽車商業化運營情形下的各類主體責任問題。（時間:20230306 來源:電車人）
8、賽力斯集團董事長張興海提出了《關于加強數字化人才培養，推動智能網聯汽車發展的提案》《關于支持中小型民營企業上市融資，助推企業科技創新的提案》《關于支持自主新能源汽車參與全球競爭的提案》《關于重視和加強自主工業軟件開發的提案》
全國政協委員、全國工商聯副主席、賽力斯集團董事長張興海提出了《關于加強數字化人才培養，推動智能網聯汽車發展的提案》《關于支持中小型民營企業上市融資，助推企業科技創新的提案》《關于支持自主新能源汽車參與全球競爭的提案》《關于重視和加強自主工業軟件開發的提案》。
建議一：一是強化產教結合，加快推進教育體系改革；二是拓寬和延展數字化相關技能人才的成長通道，讓 “新藍領工人”事業更有奔頭；三是完善地方政府和汽車行業人才引育政策，加大對數字化人才吸引和激勵力度。
建議二：一是借股票發行注冊制的相關落地實施契機，加大力度支持具有科技實力的專精特新中小型民營企業上市；二是發揮好政策驅動作用，鼓勵銀行與有科技實力的專精特新中小型民營實體企業構建中長期銀企關系，給予5到10年的低息中長期貸款，實行信用貸款，而不是抵押貸款。
建議三：一是給予政策技術性指導，助力車企開拓海外市場；二是協調解決出口運輸運費高、運力不足等突出問題，鐵運降本，補貼運價，打通多港出海，打通廣州南沙港、寧波港等其他港口運輸通道。
建議四：一是在國家層面重視和扶持自主工業軟件開發；二是鼓勵支持以企業為主體，打造協同創新研發聯盟；三是建立工業軟件人才培養體系。（時間:20230306 來源:電車人）
9、小鵬汽車董事長、CEO何小鵬提出《關于探索加快自動駕駛應用落地體系化保障的建議》
全國人大代表、小鵬汽車董事長、CEO何小鵬提出《關于探索加快自動駕駛應用落地體系化保障的建議》。
建議一：探索建立自動駕駛技術及自動駕駛汽車保險產品體系。通過行業主管部門、行業協會、企業等多方合作，加快探索完善保險保障機制。
建議二：相關部門推出激勵政策機制，引導和促進自動駕駛汽車生產廠商參與保險產品創新，聯合保險行業對自動駕駛車輛的智能安全系統、行駛里程、網絡安全、軟件算法和公共基礎設施等相關因素進行精準計量評估，共同積極探索和試點落地自動駕駛汽車的新型保險制度和產品。
建議三：允許高精度地圖增量更新集中審核。針對已經取得審圖號的地圖，有資質的地圖服務商可持續增量更新該地圖，積累到一定時間后（建議6個月），將所有增量部分提交相關部門進行一次性審核。
建議四：加快并完善相應法律法規制定修訂。國家相關部委已啟動開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作，希望能夠加快推進，并推動《道路交通安全法》《道路機動車輛生產準入許可管理條例》等法律法規的修訂、解釋，明確自動駕駛系統運行時的法律要求、產品準入要求、事故認定邊界、產品責任等，加快完善“網絡安全、數據安全、功能安全和預期功能安全”等相關標準制定和管理規范。（時間:20230306 來源:電車人）
10、全國人大代表、小米集團CEO雷軍提出了《關于構建完善汽車數據安全管理體系的建議》和《關于大力發展汽車文化，助力從汽車大國走向汽車強國的建議》
全國人大代表、小米集團CEO雷軍提出了《關于構建完善汽車數據安全管理體系的建議》和《關于大力發展汽車文化，助力從汽車大國走向汽車強國的建議》。
建議一：加快制定汽車全生命周期的數據安全標準，指導產業發展；建立汽車數據安全認證、評價機制；構建汽車數據共享機制及平臺，促進汽車數據共享使用。
建議二：引導營造更加豐富的汽車文化場景，為汽車文化發展提供舞臺，為先進汽車產品與技術提供更豐富的應用場景；適度放開汽車改裝限制，建立改裝零配件和汽車后市場的國家標準，為多樣化的創新汽車文化發展提供土壤；全面落地放開二手車準遷限制，放開皮卡等品類限制，擴大汽車文化影響范圍及群眾基礎。（時間:20230306 來源:電車人）
11、全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長張國強圍繞我國氫能和燃料電池產業提出了建議
全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長張國強圍繞我國氫能和燃料電池產業提出了建議。
建議一：擴大燃料電池汽車示范城市群數量，以示范運行提質降本。張國強建議，擴大燃料電池汽車示范城市群，將經濟基礎好、氫源豐富、產業配套基礎好的地區納入燃料電池汽車示范城市群，先行先試，推廣燃料電池汽車，建立覆蓋城市群的低碳、清潔交通體系，用規模化帶動高質量、低成本的燃料電池汽車產業發展。
建議二：探索多元化氫源供給模式，推動可再生能源綠氫發展。張國強建議，探索多元化氫源供給模式，統籌經濟性和供應能力，保障氫能產業發展初期需求，滿足多元化應用場景需求。如，做好工業副產氫、化石能源制氫產能整合工作，前期支撐燃料電池汽車示范運營；推動風、光、水可再生能源發電及電解水制氫項目，打造可再生能源綠氫基地等。
建議三：推進氫能基礎設施建設，支持氫能制、儲、運、加產業鏈發展。張國強建議取消須在化工園區內制氫的限制，支持非化工園區可再生能源制氫項目的發展。
同時，出臺國家層面加氫站審批管理辦法，優化相關審批、建設、驗收流程，形成從項目立項到經營許可及監督管理全過程的審批辦法。合理利用已有加油、加氣場地，鼓勵綜合能源補給站建設。此外，張國強還希望制定加氫基礎設施建設運營補助辦法，鼓勵社會資本積極參與。
建議四：探索金融支持、碳交易政策措施。張國強建議推進綠色金融創新試點先行先試，設立氫能產業基金，支持壯大氫能制儲運加用全產業鏈發展。同時，支持產業鏈相關企業開展碳匯交易試點，搭建碳交易結算平臺或運行機制。（時間:20230306 來源:電車人）
12、全國人大代表、58同城CEO姚勁波提出了《關于進一步暢通大循環，激發汽車消費潛力的建議》
全國人大代表、58同城CEO姚勁波提出了《關于進一步暢通大循環，激發汽車消費潛力的建議》。
一是長期確定二手車增值稅減按0.5%征收政策。為引導二手車交易模式向規模化、品牌化升級發展，2020年，財政部、國家稅務總局聯合發布《關于二手車經銷有關增值稅政策的公告》，明確自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原減按2%征收增值稅改為減按0.5%征收增值稅。隨著2022年10月臨時號牌、反向開票等政策的出臺，相關政策體系基本完善，對扶持優質經銷型企業做大做強、促進汽車消費，開始逐步發揮顯著作用。為鞏固前期成果和努力，讓政策體系持續發揮應有價值，建議長期確定二手車經銷減按銷售額0.5%征收增值稅政策。
二是應用數字化手段提升二手車交易便利化水平。在具備條件的二手車交易市場、經銷企業設立機動車登記服務站，完善配套服務，通過科技手段賦能，提高經營管理和服務水平，為消費者提供二手車交易、納稅、登記、保險等“一站式”服務。探索線上“二手車交易市場”模式，在具備條件的互聯網經銷企業，設立網上機動車登記站，實現“網上過戶”功能。伴隨著二手車限遷政策的打破，跨區域的車輛交易將快速增加，為推動二手車在全國范圍內的大流通、大流轉，建議進一步簡化交易流程，實現交易方在車輛所在地直接辦理汽車轉讓登記手續。（時間:20230306 來源:電車人）
13、工商聯提案：建議完善二手車經銷模式下跨省通辦便利化措施
2023年全國兩會召開之際。全國工商聯提出關于完善二手車經銷模式下跨省通辦便利化措施的提案。提案建議，明確二手車經銷模式下的跨省通辦交易流程。明確憑借二手車經銷發票可以在轉入地直接辦理過戶手續，禁止再額外收取服務費用，或設置不合理的交易附加條件。
提案提出，建議參照現有交管部門的臨時號牌管理規定，適當放寬二手車待銷售簽注車輛上路的限制條件，允許申請7天行政轄區內臨時號牌或30天跨行政轄區臨時號牌。同時，允許簽注臨牌申請更換為正式號牌，便于上路辦理本地過戶或外遷轉籍交易。
提案還建議，出臺限購城市經銷模式二手車輛跨省通辦交易流程，對于簽注“二手車待銷售”的車輛，在異地轉出時允許跨區域上路，可以按照跨省通辦政策，直接在遷入地辦理車輛查驗、登記。限購城市外遷車輛如果出現退車情況，允許車輛退檔回原二手車經銷企業名下，并可以繼續使用二手車周轉號牌，避免車輛出現死檔的情況。（時間:20230306 來源:新京報）
14、上汽通用五菱黨委書記、副總經理姚佐平《關于支持廣西打造國際新能源汽車產業高地的建議》
上汽通用五菱黨委書記、副總經理姚佐平代表表示，黨的二十大強調，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。習近平總書記對廣西的發展提出了“五個更大”重要要求，為廣西汽車產業發展指明了方向。汽車產業是廣西的支柱產業。柳州市汽車產量在2017年突破250萬輛。習近平總書記于2014年在上汽集團視察時指出，發展新能源汽車是中國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路。上汽通用五菱作為廣西汽車產業排頭兵，牢記總書記囑托，創造了人民代步車宏光MINIEV、電動車使用生態全國范例“柳州模式”、全球小型電動車構架GSEV等，在新能源汽車發展上形成了領先的差異化競爭優勢。
我國與東盟互為最大規模貿易伙伴。2022年，東盟汽車產銷量分別為354萬輛和282萬輛，同比增長24%和16%。其中，小型車市場容量占比超過30%。到2025年，東盟總體銷量預計超過1000萬輛，市場潛力大。未來，GSEV有機會在東盟新能源汽車領域撕開突破口、贏得新賽道。
姚佐平代表建議，以柳州為支撐，東盟為突破口，支持廣西打造國際新能源汽車產業高地：一是支持廣西新能源汽車實驗室按國家級實驗室標準建設，通過“政產學研用”聯合創新，打造廣西最高層次科研平臺，破解“卡脖子”技術，形成創新策源地、科創新飛地，構建產業鏈、創新鏈循環。成立東盟汽車標準國際課題組（研究院），深度參與東盟新能源汽車標準制訂，以及搭建東盟汽車法規數據庫、龍頭企業參加海外標準編制等。二是支持上汽通用五菱印尼（右舵）和越南項目（左舵）獲得當地的優惠政策；發揮廣西面向東盟跨境產業鏈、供應鏈發展優勢，在跨境物流、金融服務、國際營銷網絡建設、海外市場推廣等方面配套相應財政及扶持舉措，放大雙鏈循環效應。三是支持打造中國-印尼新能源汽車產業國際合作示范工程，通過合作布局整車、三電、基礎零部件、智能充電設備等業態，并開展智慧物流應用、人才聯合培養、標準共建等，打造“一帶一路”新能源汽車產業合作典范。（時間:20230307 來源:上海汽車報）
15、上汽乘用車鄭州基地黨委書記、總經理丁波《關于打造適應“新能源、智能網聯化汽車”產業發展環境的建議》
丁波代表表示，從全球汽車產業發展趨勢來看，汽車正朝著“新能源、智能網聯化”方向快速發展。目前，中國在這一領域的技術能力和產業規模處于全球第一陣營。據中國汽車工業協會的統計數據，2022年我國汽車產銷分別完成2702.1萬輛和2686.4萬輛，同比增長3.4%和2.1%，產銷量連續14年穩居全球第一。
從規模效應來看，我國汽車企業具有規模優勢，這種規模優勢會在企業所在地區和產業鏈中轉化為強勁的帶動作用。上汽集團經過多年的發展與積累，在技術、體系及管理等方面擁有了深厚的沉淀，這既是發展的優勢，更是發展的基礎。上汽乘用車鄭州分公司用短短六年時間，融入到鄭州當地的發展中，并運用好當地的人口資源優勢、區位優勢、交通優勢，以及產業優勢，發揮出“1+1>2”的效果，成為鄭州工業領域強勢的增長極。
丁波代表建議，通過由國家層面頂層設計、整體規劃，打造適應“新能源、智能網聯化汽車”產業發展環境，實現汽車工業質量和規模“彎道超車”，使我國從汽車大國走向汽車強國。
在學界支持上，針對汽車行業的發展趨勢，推動高校及科研機構對各類關鍵技術進行重點立項、研究，并提供資金支持，促進科企合作，構成深厚的技術發展和人才體系基礎。
在產業規劃上，結合各地工業基礎、資源基礎布局，有針對性地發揮各地優勢，打造各有側重的產業集聚區。既避免重復投資，又形成分工協同，集中力量辦成事。
在社會環境上，城市新增規劃及舊城改造要保留與新能源智能網聯汽車相連接的接口，如充電載荷、電網線路、充電站布局、加氫站管道、道路傳感器、交通管理等，做到在城市基礎設施領域提前布局。
在法規環境上，針對新能源、智能化汽車普及后新的交通狀態和變化，做好在車輛研發、試驗、制造、行駛等環節的法規調整。例如，無人駕駛汽車的路權、車權、交通安全責任，以及廢舊動力電池回收產業的規范化等。（時間:20230307 來源:上海汽車報）
16、零束科技有限公司黨委副書記劉懿艷《關于加快培養智能網聯汽車行業人才的建議》
劉懿艷代表表示，近年來，在國家政策、企業創新、用戶認可的綜合作用下，我國新能源汽車實現了快速發展，正向著“電動+智能+生態”更高階的智能網聯汽車新時代“全速前進”。智能網聯汽車已成為新能源汽車產業“下半場”競爭的高地。
根據中國人才研究會汽車人才專業委員會的統計數據，預計到2025年，我國智能網聯汽車行業人才凈缺口大約為3.7萬人，而智能網聯汽車涉及的相關專業高校本科生規模僅為7300余人。智能網聯汽車行業人才供需不平衡問題日益凸顯，如何加快培養智能網聯汽車復合型創新人才，成為亟待解決的課題。
劉懿艷代表建議，一是加快出臺國家層面的智能網聯汽車人才培養及發展規劃，響應習近平總書記在2021年中央人才工作會議上的講話，面向世界科技前沿、面向國家重大需求，深入實施新時代人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地。
二是推動智能網聯汽車行業“產學研”形成合力，夯實創新融合平臺，豐富合作形式。例如，完善“政府-高校-產業-金融”科研成果孵化生態鏈；促進產業人才與高校人才“雙向流動”；設立專項基金，鼓勵科研機構、高校和企業就跨學科、跨領域項目開展聯合攻關；深入落實校企聯合碩博研究生培養項目和博士后流動站建設。
三是在相關高校加快開設智能車輛工程學院或專業，完善智能網聯汽車人才專業知識結構，健全智能網聯汽車人才的專業培養體系，加大力度培養掌握交叉學科專業知識的智能網聯汽車行業復合型人才，加快補充智能網聯汽車行業高速發展產生的人才缺口。
四是圍繞芯片、操作系統、基礎軟件等智能網聯汽車“卡脖子”技術，加強對高校相關基礎學科建設的政策扶持和基礎投入，建立專項激勵機制，支持高校在數學、物理學、信息與計算科學、漢語言學等基礎學科領域的科學研究與人才培養，為關鍵戰略領域輸送高素質后備人才。（時間:20230307 來源:上海汽車報）
17、全國人大代表，一汽解放大連柴油機有限公司鹿新弟呼吁，應將氫內燃機納入新能源汽車產業發展規劃，支持氫內燃機產業化推廣
基于氫內燃機目前面臨的產業發展環境，鹿新弟呼吁，工信部應給予氫內燃機與燃料電池同等的待遇，納入環保推廣政策，給予路權及新能源積分認定，在產業發展前期給予同等補貼等。在權利對等后，氫內燃機在零碳排放和成本方面的優勢才能發揮出來。（時間:20230306 來源:能鏈研究院）
18、全國人大代表、江蘇萬順機電集團黨委書記、董事長周善紅帶來新能源汽車充換電基礎設施建設的建議
全國人大代表、江蘇萬順機電集團黨委書記、董事長周善紅帶來新能源汽車充換電基礎設施建設的建議。加強新能源汽車充換電基礎設施建設，完善充換電基礎設施協同工作機制，加大換電模式推廣應用，帶動科研、裝備等上下游企業、關聯產業發展。推動新能源汽車參與電力市場運營，推動車網互動，保障新能源消納和電力安全可靠供應，助力能源清潔低碳轉型。（時間:20230306 來源:中國經營報）
19、全國政協委員，中國石化董事長、黨組書記馬永生：將CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制
二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）是應對全球氣候變化的關鍵技術之一，是實現“雙碳”目標的重要路徑，但在缺乏方法學和交易機制的情況下，其項目經濟性難以實現，大規模商業化應用面臨挑戰。全國政協委員，中國石化董事長、黨組書記馬永生表示，建議重啟并打造全國統一的自愿減排（CCER）市場，研究并發布CCUS方法學，推動CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制，更好助力“雙碳”目標實現。
馬永生建議，將CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制。一是重啟并打造全國統一的CCER市場，讓更多碳減排項目參與碳市場，同時完善相關配套機制，逐步打造全國統一的CCER市場，充分激發企業開展自愿減排項目的積極性、主動性、創造性，降低控排企業碳市場的履約成本。二是研究并發布CCUS方法學，從國家層面組織開展CCUS方法學研究，或對企業開展的方法學研究進行認定并盡快發布，推動CCUS項目獲得碳減排量，提升項目經濟性，推動CCUS項目規模化效益化發展。三是參考國際經驗出臺支持政策，加快完善CCUS行業規范、制度法規框架體系以及技術規范，出臺CCUS量化核證國家標準，并參考國際經驗，探索制定面向碳中和目標的CCUS稅收優惠和補貼激勵等支持政策。（時間:20230306 來源:證券日報）
20、全國政協委員、農工黨青海省委會主委王昆表示，青藏高原綠色低碳交通運輸體系建設亟待加大支持力度，建議推進氫能源列車、氫能源汽車、電動汽車在青藏高原的應用
王昆希望國家盡快規劃和建設青藏高原綠色低碳“天路”，大力發展氫能源，推進氫能源列車、氫能源汽車、電動汽車在青藏高原的應用，助力打造全國乃至國際生態文明高地。依托青海和西藏風、光、水電、油氣等資源稟賦，大力發展綠氫、灰氫經濟，發揮氫能源在國家能源轉型中的重要作用，在青藏鐵路西寧、德令哈、格爾木、五道梁、安多、那曲、當雄、拉薩等沿線，規劃建造5至10個制氫、儲氫、加氫基地，“一方面為青藏鐵路供氫，另一方面服務城市氫能需求。”（時間:20230306 來源:中國新聞網）
21、全國政協委員、中泰證券總經理馮藝東：優化碳減排政策體系，建設全國統一碳交易所
全國政協委員、中泰證券總經理馮藝東將在今年全國兩會上提交多份與資本市場有關的提案，其中一份提案重點聚焦國家“碳達峰 碳中和”的目標。
第一，優化碳排放配額初始分配機制。以統一市場、總量控制、區域協調為原則，建立“自上而下”的總量分配控制制度。
第二，加快推動實施碳稅政策。與碳交易基于總量控制設計原則不同，碳稅制度設計的核心是價格控制，通過價格干預引導經濟主體優化生產經營行為，從而實現碳減排目的。
第三，建設全國統一碳交易所。以全國碳交易市場和九省市的區域碳交易市場為基礎，組建以證券公司、期貨公司為會員主體的會員制全國碳交易所，作為碳排放配額交易的統一市場。
第四，建立碳配額回收注銷機制。為確保碳市場平穩運行，建議借鑒歐盟市場穩定儲備機制，允許各配額持有主體向主管機構申請注銷冗余配額，達到減少過剩配額的效果。（時間:20230306 來源:證券時報）
