一、邁向汽車制造強國之路
“十四五”規(guī)劃綱要指出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，強化基礎設施支撐引領作用，構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其重中之重就是要加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)從制造大國向制造強國轉變。作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)的汽車制造業(yè)，以其產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、帶動性強成為制造業(yè)轉型升級的排頭兵和重要載體，在一定程度上也可表征為我國制造業(yè)的綜合實力。我國汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過10萬億元，產(chǎn)品終端銷售超過3萬億元，產(chǎn)業(yè)就業(yè)、稅收和商品零售總額都超過全國的10%。我國汽車制造業(yè)體系種類齊全、配套完善，技術創(chuàng)新能力不斷提升，整體質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，但也存在一系列矛盾和問題：在產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速提升背后，汽車制造業(yè)發(fā)展方式粗放，“大而不強”的現(xiàn)狀和結構性等問題明顯，尤其是自主研發(fā)的產(chǎn)品在參與全球價值鏈分工體系中處于較低地位和層次；在科技創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結構水平等方面，與汽車制造強國相比還存在較大差距。與此同時，隨國內(nèi)的汽車市場逐漸飽和以及制造環(huán)節(jié)的利潤不斷被壓縮，出現(xiàn)汽車制造企業(yè)為獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢和利潤，趨向服務價值鏈上游和下游延伸的勢頭。因此，鑒于日趨激烈的競爭市場和變化的經(jīng)濟環(huán)境，需積極順應發(fā)展新態(tài)勢，認真研究現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)升級路徑，對中國汽車制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展乃至邁向汽車制造強國之路的戰(zhàn)略選擇形成清晰的認識和科學的研判。
二、走出傳統(tǒng)認識誤區(qū)
針對汽車制造業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展，業(yè)界專家提出不少議題，例如，汽車的制造業(yè)到底要不要保持適當比例、如何涉足高利潤的服務領域，以及如何向價值鏈的上游和下游延伸等。討論此類問題前，我們首先需要走出傳統(tǒng)認識的誤區(qū)。
關于制造業(yè)占比問題與“配第—克拉克定律”有關。英國古典經(jīng)濟學家威廉·配第1672年預言說：隨著經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)重心將逐漸由有形產(chǎn)品生產(chǎn)轉向無形服務生產(chǎn)。1940年同是英國人的克拉克按照配第的指引，對40多個國家（地區(qū)）不同時期三次產(chǎn)業(yè)的勞動投入和產(chǎn)出作了實證研究，所得結論與配第的預想完全吻合，于是學界將其合二為一，統(tǒng)稱為“配第—克拉克定律”。
但按照“配第—克拉克定律”或者某些放大制造業(yè)占比變化的典型性事實來理解中國汽車產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，尤其是汽車制造業(yè)內(nèi)部結構變化與轉型升級等，顯然會使問題過于簡單化。因為現(xiàn)代汽車制造業(yè)發(fā)展，不僅是強調(diào)結構的比例度，更要強調(diào)其產(chǎn)業(yè)本身的高級度和復雜度。現(xiàn)代汽車制造業(yè)與服務業(yè)發(fā)展，相互間的邊界已不像以前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構那樣清晰，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及制造業(yè)服務化和服務業(yè)制造化的新態(tài)勢，汽車生產(chǎn)性服務業(yè)更是進一步出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合和產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展的趨勢。從目前發(fā)達國家汽車產(chǎn)業(yè)轉移和全球化遇到的深層次問題看，簡單套用“配第—克拉克定律”，結果會導致汽車產(chǎn)業(yè)空心化等嚴重問題。
在未來的智能制造時代，汽車制造業(yè)必將發(fā)生全方位改變：汽車產(chǎn)品形態(tài)和能力將發(fā)生改變。智聯(lián)汽車將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，汽車不僅是移動工具，更將成為人類的親密伙伴；汽車使用模式將發(fā)生改變。未來發(fā)展方向是“輕擁有，重使用”的汽車共享，這讓同時兼顧國民用車需求和節(jié)約型汽車社會建設成為可能；汽車產(chǎn)業(yè)鏈條將發(fā)生改變。智能制造將使汽車這種大宗、復雜商品的個性化定制生產(chǎn)成為可能，“需求端”與“生產(chǎn)端”直接連通，消費者與工廠直接對話將成為常態(tài)；汽車產(chǎn)業(yè)格局將發(fā)生改變。隨互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及其新技術發(fā)展日新月異，汽車制造業(yè)也將受到巨大的跨界沖擊。因此，隨汽車產(chǎn)業(yè)的重塑，汽車制造業(yè)與汽車服務業(yè)發(fā)展，絕不是簡單的誰替代誰的問題，更不是一個簡單的“產(chǎn)業(yè)轉移”和外包的問題，即其發(fā)展不能簡單套用傳統(tǒng)理論或者照搬發(fā)達國家的評判標準和做法。
三、汽車制造業(yè)面臨的發(fā)展態(tài)勢
從發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題看，亟待要解決汽車制造業(yè)升級問題。汽車制造業(yè)在發(fā)展的130多年時間里，經(jīng)歷了流水線生產(chǎn)、精益生產(chǎn)兩次革命，當前正經(jīng)歷以新能源、智能化等技術引領的第三次革命。面向新一輪科技革命和全球化發(fā)展的新態(tài)勢，我國的現(xiàn)代汽車制造業(yè)體系升級，一定是“實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展”的重要過程，其核心問題是提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、能級、效率和效益，加快實現(xiàn)向汽車制造強國轉型。
汽車制造業(yè)升級涉及生產(chǎn)體系、制造體系、服務體系等多環(huán)節(jié)重塑，是一個整體性、系統(tǒng)性、復雜性和綜合性的變革過程，汽車上下游生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)節(jié)是總生產(chǎn)過程中的組成部分。新技術引領傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，隨著技術族群滲透和擴散，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力要素在汽車企業(yè)智能化、數(shù)字化等平臺空間進行配置組合，提升了高級生產(chǎn)要素比重，擴大了汽車制造生產(chǎn)要素的邊界和范圍，優(yōu)化了生產(chǎn)要素配置，生產(chǎn)工具向智能化、虛擬化方向發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)原有生產(chǎn)方式改變，形成汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部上下游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)間各種新的聯(lián)結方式，衍生出新的商品與服務。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的發(fā)展，使汽車由單純的交通運輸工具，拓展為可移動的生活空間、娛樂空間、辦公空間，成為可移動的能量源和信息源；以數(shù)據(jù)為基礎推動了汽車產(chǎn)品和制造體系的同向升級，包括傳統(tǒng)整車生產(chǎn)企業(yè)、零部件生產(chǎn)企業(yè)、智能軟硬件供應商構成的全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成橫向、縱向的“端-端”的聯(lián)系與集合，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈條中各工廠之間的綜合聯(lián)通與高效協(xié)作；以“電池、電機、電動”為主要特征的汽車生產(chǎn)構架呈現(xiàn)“軟件+硬件+網(wǎng)絡”特征，主導廠商的傳統(tǒng)組織構架也相應調(diào)整為利益共享平臺——網(wǎng)絡狀產(chǎn)業(yè)鏈結構。
四、推進汽車制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方略
我國明確了“十四五”期間的制造業(yè)升級方向，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、新一代信息技術與制造業(yè)深度融合等。以5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、新能源技術等突破性技術為代表的新一輪科技革命，正在引發(fā)全球制造業(yè)的深刻變革并帶來“第二種機會窗口”。在面臨世界百年未有之大變局和產(chǎn)業(yè)近三十年未見之大變局下，為提升汽車制造業(yè)的高級度、復雜度和發(fā)展能級，推進我國汽車制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更有賴于技術進步對其作出更大貢獻：
——基礎研究是汽車制造業(yè)重要支撐。要真正改變技術模仿的局面，除了形成底層“點” 的創(chuàng)新能力，還要加大對關鍵領域、基礎項目的攻關突破，力求提升“面”上全產(chǎn)業(yè)的技術實力和創(chuàng)新能力。需要構建我國汽車制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡，形成由企業(yè)、科研機構和高校、金融機構、技術標準服務、技術孵化等環(huán)節(jié)組成的創(chuàng)新體系或生態(tài)系統(tǒng)。通過建鏈、 補鏈、延鏈、強鏈、擴鏈，提升基礎研究和產(chǎn)業(yè)鏈的整體水平。
——加快汽車產(chǎn)業(yè)結構性改革。汽車制造強國的底層應該是堅實的汽車及新能源汽車零部件制造。沒有強大的零部件制造，汽車制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就沒有支撐。要推動汽車產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，解決資源錯配問題，提高資源配置效率，在保持或提高汽車制造業(yè)比重基本穩(wěn)定前提下，著力推動汽車制造業(yè)提質(zhì)、增效和升級轉型，以動力變革、效率變革和質(zhì)量變革重塑中國汽車制造業(yè)，在國際國內(nèi)雙循環(huán)中培育和增強其競爭新優(yōu)勢。
——提升汽車產(chǎn)業(yè)全球價值鏈地位。推進汽車制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟待徹底突破中國汽車制造業(yè)在全球價值鏈分工體系中地位的“低端鎖定”。智能化、電動化技術等高級要素呈現(xiàn)的邊際收益遞增的特征，為汽車產(chǎn)業(yè)升級配置更多高級要素，如提升高級技術人員和企業(yè)管理人員比例，大力推動汽車生產(chǎn)線進行智能化改造、加大對新能源（電池、氫能）領域的投入等，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈上高級要素對初級要素的替代，擺脫在傳統(tǒng)汽車制造業(yè)追趕過程中的的路徑依賴，大力發(fā)展自主創(chuàng)新，實現(xiàn)汽車制造業(yè)由組裝、加工，向產(chǎn)業(yè)鏈前端以知識和技術為主的研發(fā)環(huán)節(jié)、核心零部件研發(fā)環(huán)節(jié)移動，提升汽車制造業(yè)增加值和全球價值鏈地位，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
——大力推進汽車制造產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展戰(zhàn)略。在新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革中，汽車制造業(yè)的產(chǎn)品應用范圍、性能屬性，以及與其他社會基礎設施的關系都在發(fā)生變化，需要踐行高端化、數(shù)字化、集群化、智聯(lián)化、共享化、國際化、品牌化、綠色化的發(fā)展理念，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，加快制造業(yè)服務化和服務業(yè)制造化發(fā)展，以及建設“人-車-路-網(wǎng)-端-云”協(xié)同的基礎設施。推動汽車制造業(yè)和全社會的“科學精神”“創(chuàng)新精神”“工匠精神”和“法治精神”相互融合、相互滲透，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的強大力量，通過實現(xiàn)“雙碳”目標，共同推動汽車制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，進而實現(xiàn)汽車制造強國之夢想。(來源:朱盛鐳 乘聯(lián)會)
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