日前上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》的通知。上海是中國最大的乘用車消費(fèi)城市，也是中國新能源第一大市場，其風(fēng)向標(biāo)意義重大。
統(tǒng)籌自主創(chuàng)新與開放合作，統(tǒng)籌推廣應(yīng)用與設(shè)施配套，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展與回收利用，統(tǒng)籌政府支持與企業(yè)投入。計(jì)劃提出到2025年，核心目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)規(guī)模國內(nèi)領(lǐng)先。本地新能源汽車年產(chǎn)量超過120萬輛；新能源汽車產(chǎn)值突破3500億元，占全市汽車制造業(yè)產(chǎn)值35%以上；汽車市場指標(biāo)：個(gè)人新增購置車輛中純電動(dòng)汽車占比超過50%，公共領(lǐng)域占比超過80%；保有指標(biāo)：網(wǎng)約出租車新能源汽車占比超過50%。燃料電池汽車應(yīng)用總量突破1萬輛。這些指標(biāo)中的核心指標(biāo)是第一個(gè)新能源車的產(chǎn)銷量達(dá)到120萬輛，新能源車產(chǎn)值突破3500億元，也就是說，平均每輛車的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造是30萬產(chǎn)值。個(gè)人新增購置車輛中純電動(dòng)汽車占比超過50%，也就是拍牌指標(biāo)之外的純新增的電動(dòng)車銷量要達(dá)到與新增燃油車基本持平。上海每年競價(jià)拍數(shù)就有近10萬輛，由于還有很多的滬C牌照，因此推動(dòng)新能源的規(guī)模數(shù)量是巨大的。預(yù)計(jì)未來的滬C牌照也會(huì)有措施推動(dòng)新能源化。網(wǎng)約車和出租車的新能源占比超過50%，這要求針對(duì)保有量指標(biāo)的調(diào)整也是力度很大，未來新增的網(wǎng)約車估計(jì)基本是電動(dòng)車為主，這樣的保有量才能到50%以上。
1、政策過渡期安排很好
結(jié)合上海市人民政府正式印發(fā)《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》。據(jù)悉，該《辦法》自2021年3月1日起施行，有效期至2023年12月31日。根據(jù)《辦法》內(nèi)容，個(gè)人用戶名下沒有使用上海市專用牌照額度注冊(cè)登記新能源汽車的，可以繼續(xù)免費(fèi)申領(lǐng)新能源專用牌照額度。同時(shí)，對(duì)于插電混動(dòng)車輛的購買者則必須滿足在上海市有充電設(shè)施的要求，并且名下沒有上海市非營業(yè)性客車額度證明，沒有用非營業(yè)性客車額度登記的車輛（不含摩托車）。值得注意的是，自2023年1月1日起，消費(fèi)者購買插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車的，上海市不再發(fā)放專用牌照額度。這個(gè)插混免牌照政策的變化是很好的過渡措施，與國家倡導(dǎo)的新能源車電動(dòng)化的思路是基本一致的。引導(dǎo)消費(fèi)者逐步購買電動(dòng)車為主，也使企業(yè)有較好的時(shí)間過渡調(diào)整產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)車的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。
2、純電動(dòng)是核心發(fā)展方向
電動(dòng)車是能源革命的重要組成，是實(shí)現(xiàn)大幅減少碳排放和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的核心推動(dòng)。汽車行業(yè)對(duì)于石油有著深度依賴，汽油、柴油、機(jī)油和變速箱油全部源于石油。但是新能源車不同，它的驅(qū)動(dòng)源于電力，電力的來源可以是石油，可以是煤炭，可以是水利，可以是核能，可以是太陽能，也可以是風(fēng)能，這就極大降低和分散了對(duì)于石油的依賴。對(duì)中國的能源安全有巨大意義。而且電動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)鏈劇烈變化，電池、電機(jī)、電控等核心部件替代發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等體系，這也使我們彌補(bǔ)傳統(tǒng)車的零部件短板，實(shí)現(xiàn)換道超車。
上海的插混需求較大，市場接受度高。當(dāng)年上海第一輛比亞迪秦的插混車型還是饒達(dá)老師買的，當(dāng)年還搞不清如何補(bǔ)貼。隨后就是上海的出租網(wǎng)約市場大面積的插混普及。近幾年上海的插混在全國份額占比始終較高，2018年達(dá)到全國插混的24%，今年1月達(dá)到32%。全國各廠家插混產(chǎn)品的目標(biāo)市場都是上海為核心，實(shí)現(xiàn)主流市場的插混增量，滿足雙積分的政策要求。
4、插混的占比將逐步減少
隨著上海2023年的插混不免牌照，其政策預(yù)期的效果將會(huì)凸顯。因此上海的插混不免牌政策會(huì)降低插混需求。更多企業(yè)以此為信號(hào)，減少插混產(chǎn)品的投放，進(jìn)一步加大純電動(dòng)車的增量。
由于我們汽車行業(yè)的發(fā)展仍是傳統(tǒng)車的短板較突出，傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)變速箱的技術(shù)，總體與國際品牌仍有巨大差距，因此轉(zhuǎn)型電動(dòng)車將是強(qiáng)大汽車新型電動(dòng)化產(chǎn)業(yè)鏈的重要保障。
總之，隨著上海新能源車政策的調(diào)整，未來插混的市場增長幅度將逐步放緩，純電動(dòng)的發(fā)展會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，推動(dòng)中國汽車產(chǎn)業(yè)的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。(來源:崔東樹 乘聯(lián)會(huì))
