——讀2017《政府工作報告》
筆者在研讀今年李克強總理《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)時發現,與以往不同,直接點到汽車的很少,間接點到的也不多。總理《報告》的當天下午,讀到國務院客戶端披露的該《報告》起草組多位成員接受專訪時總理的指示,《報告》“要精簡,突出重點”;做到兩個“不”,“一般性的話不說,常規性、部門性的工作不寫。”
筆者注意到,凡直接點到汽車,如“堅決打好藍天保衛戰”那篇段;間接涉及汽車,如“人命關天,安全至上”那篇段,自然是重點,不在話下。細究全篇《報告》,直接點到汽車、間接涉及汽車、以及《報告》中“常規性、部門性”工作,按慣例,國務院很快會分解到有關部委局,其中汽車業領受的任務,筆者以為,不會輕松讀多少。
——“堅決打好藍天保衛戰”
去年“向霧霾宣戰”,成績顯著,有目共睹,淘汰了404.8萬輛黃標車和老舊汽車,超過380萬輛預期目標;但任務仍然艱巨,今年要“打好藍天保衛戰”,專項整治在用的高排放機動車,“基本淘汰黃標車,加快淘汰老舊機動車”中有“基本”這樣的數量規定性、“加快”這樣的速度“規定性”,表明這是治理霧霾戰役的深入,也是機動車尾氣治理的深化。
與此同時,汽車制造業理應提供包括清潔能源汽車在內的節能環保汽車,否則,用什么去填補“淘汰”下來的黃標車老舊車空白?!
——“人命關天,安全至上”
去年我國道路交通事故萬車死亡人數2.1人,與上年持平。汽車保有量較上年增長12%,道路交通事故萬車死亡人數與上年持平,進步不小,成績不錯,應該肯定;但與汽車發達國家相比,我國道路交通重特大事故時有發生,人民群眾生命財產蒙受重大威脅,安全形勢依然嚴峻。
《報告》提出“堅決遏制重特大事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全”,必須將“人命關天”的民生大事,“時刻放在心頭、扛在肩上”,除了“全面落實企業主體責任、地方屬地管理責任、部門監管責任”,汽車產品質量尤其安全設施質量,能否在智能制造上有所突破,給社會交出一份完滿的答卷。
——“進一步釋放國內需求潛力”
今年1.6升及以下排量乘用車購置稅優惠退坡,對市場必將產生不小的影響,需求增速減緩,將是意料之中的事情。
至2016年底,我國汽車保有量已經達到1.94億輛,如果不含三輪汽車和低速貨車,也高達1.86億輛,如此巨大的汽車保有量,二手車市場潛力應是十分巨大的。去年中央政府要求各地“取消二手車限遷”,“除黃標車外,當地允許上路的車,就必須允許遷入”。二手車市場環境稍得以改善,交易效果已經初顯,全年辦理汽車轉移登記業務1602萬筆,較上年增長19%。繁榮二手車市場,既能拉動新車消費,又能帶動汽配、維修、保險等相關服務業發展。使二手車交易和新車(傳統動力的節能環保汽車和新能源汽車)銷售相輔相成、相得益彰,使需求內生力成為汽車大市場(整個產業鏈市場)發展的動力。
——“新建改建農村公路”
《報告》下達今年任務,“公路水運投資1.8萬億元”;“新建改建農村公路20萬公里”,以加強農村公共設施建設。促使三輪汽車和低速貨車因農村道路設施的改善而升級換代。
低速貨車和三輪汽車銷售增速,已經呈現逐年減緩態勢。低速貨車十一五末的2010年39.16萬輛+4.50%、十二五末的2015年31.17萬輛+2.30%、十三五起始年的2016年27.02萬輛-11.32%,三輪汽車依次為137.90萬輛+4.66%、187.93萬輛+1.89%、188.49萬輛+2.19%。問題是汽車業要通過供給側改革,提升對廣大村鎮汽車的有效需求,以適應三輪汽車和低速貨車的升級換代。
——“決不增加‘三公’經費”
《報告》提出“各級政府要堅持過緊日子,中央部門要帶頭,一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出,決不允許增加‘三公’經費,擠出更多資金用于減稅降費,堅守節用裕民的正道,大大壓縮“三公”之類經費。”這意味今年公務車市場較去年縮水甚至為零。
此外,隨著繼“網約出租車”和“摩拜單車”的出現,“共享汽車”在京滬廣蓉杭、上海、重慶等地開始流行。以目前情勢觀察,這是一把雙刃劍,一方面主辦主創單位要投入相當數量的共享汽車,刺激當下需求;另一方面“共享”優勢一旦凸現,將可減少相當消費者的購買行為,對總量控制有利,但成為促進需求的負面影響。