今天李克強(qiáng)總理在人大做了2017年政府工作報(bào)告，這是我們政府工作的最重要的總結(jié)和工作展望，也是我們汽車行業(yè)需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)的。針對(duì)2017年政府工作報(bào)告，對(duì)比2015年和2016年的政府工作報(bào)告對(duì)汽車業(yè)的定位評(píng)價(jià)和工作思路，感覺車市發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展的穩(wěn)定狀態(tài)。
總體看，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開局超強(qiáng)，部分原材料價(jià)格暴漲，企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)改善，因此汽車的穩(wěn)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用下降，形成平穩(wěn)增長(zhǎng)的特征。對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車是目前的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。
一、2017年和前年的政府工作報(bào)告的回顧評(píng)價(jià)對(duì)比
2017年的政府工作報(bào)告中提到2016年回顧：——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮主要拉動(dòng)作用。服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長(zhǎng)。
2016年的政府工作報(bào)告中提到2015年回顧：三是聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。針對(duì)工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。
2015年的政府工作報(bào)告中提到2014年回顧：三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。支持發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)霧霾治理，淘汰黃標(biāo)車和老舊車指標(biāo)超額完成。
二、2017年和前兩年的政府工作報(bào)告的重點(diǎn)工作對(duì)比
1、三年文件描述特征
2017年的政府工作報(bào)告中提到2017年工作：
(七)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。
堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。其中第三條：三要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理。基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車。在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)燃油。
2016年的政府工作報(bào)告中提到2016年工作：
(六)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放。
增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵(lì)秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬(wàn)輛。
2015年政府工作報(bào)告中提到2015年工作：
打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。推廣新能源汽車，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。
2、三項(xiàng)對(duì)比
老舊車：對(duì)比三年的報(bào)告看，2017年是淘汰完黃標(biāo)車，著力開始淘汰老舊車輛。根據(jù)北京的先行模式，老舊車這主要是國(guó)一和國(guó)二的車型。
新車：對(duì)比三年的報(bào)告看，2017年是鼓勵(lì)使用清潔能源汽車。2016年沒有提新能源車，2015年是提出新能源車的。總體看鼓勵(lì)使用清潔能源，應(yīng)該是有政策支持的鼓勵(lì)。清潔能源應(yīng)該是新能源車、天然氣、液化石油氣等的總稱。
在用車：2017年提出對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，這也是對(duì)柴油車的整治力度加大，逐步推廣天然氣車。
天然氣：2016年的重點(diǎn)是增加天然氣的供應(yīng)，天然氣也是新能源，是環(huán)保的重要能源，與電動(dòng)車是同樣的重要的，而在改善客車柴油污染上，天然氣客車的潛力巨大，只是因?yàn)闆]有天然氣的供給而無(wú)法推廣。
油品：對(duì)比三年的報(bào)告看，前兩年的重點(diǎn)是改善油品質(zhì)量，使用國(guó)五油品，2017年提出推廣使用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)燃油。油品升級(jí)這也是最基礎(chǔ)的環(huán)保措施，是十分有效的。
三、2017年新提出的重點(diǎn)是改善國(guó)內(nèi)消費(fèi)環(huán)境
2017年的政府工作報(bào)告中提到2017年工作重點(diǎn)：
2017年提出進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力。推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費(fèi)升級(jí)和有效投資相促進(jìn)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久拉動(dòng)作用。促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。適應(yīng)消費(fèi)需求變化，完善政策措施，改善消費(fèi)環(huán)境。一要加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。二要增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)。三要整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。
此次沒有對(duì)汽車的相關(guān)描述，也是近期較少的現(xiàn)象。
2016年的政府工作報(bào)告中提到2016年工作重點(diǎn)：
(三)深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。活躍二手車市場(chǎng)，加快建設(shè)城市停車場(chǎng)和新能源汽車充電設(shè)施。
這也是有關(guān)新能源車和二手車的重要政策著力點(diǎn)，我們感覺是很好的務(wù)實(shí)政策，目前的二手車因環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的限牽問題較嚴(yán)重，需要政策著力解決問題。
而2015年提出的是：加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國(guó)裝備走向世界。由于石油崩盤的走出去難度目前很大，海關(guān)統(tǒng)計(jì)的汽車出口負(fù)增長(zhǎng)20%。
四、2017年提出的兼顧消費(fèi)及產(chǎn)業(yè)的配合也是值得期待
2017年的政府工作報(bào)告中提到2017年工作重點(diǎn)：
今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，提高預(yù)見性、精準(zhǔn)性和有效性，注重消費(fèi)、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
前期的汽車消費(fèi)較強(qiáng)，今年汽車消費(fèi)增長(zhǎng)壓力較大，注重消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域及環(huán)保的政策兼顧性，在經(jīng)濟(jì)有壓力時(shí)采取政策措施穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前看我們汽車流通協(xié)會(huì)連續(xù)兩年提出的汽車下鄉(xiāng)也是有其合理性的，可能還要?jiǎng)?chuàng)新思路。
五、汽車業(yè)也是國(guó)防的重要保障
17年的政府工作報(bào)告中提到：提高國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力，加快現(xiàn)代后勤建設(shè)和裝備發(fā)展。近兩年的中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化必然有裝備等現(xiàn)代化的重要支撐，汽車工業(yè)也是國(guó)防后勤的重要組成。目前的世界環(huán)境中的中國(guó)國(guó)際貢獻(xiàn)和地位提升，軍用車輛也是重要的保障。大集團(tuán)應(yīng)該能聯(lián)合發(fā)展軍工汽車等裝備的現(xiàn)代化。
