上海是新中國最早實行私家小客車牌照有償拍賣的大城市之一，也是至今仍在堅持有償拍賣的大城市。
上海實行私家車牌照拍賣，始于上世紀的1986年。那年中標牌照統一使用“滬A-Z”號牌，“Z”為自備私家車的第一個拼音字母，意在與公車相區別。一輛掛“滬A Z0001”號牌的凱迪拉克小轎車，開了上海乃至新中國具有劃時代意義的私家車先河。
為滿足少數富人追逐“吉利”號牌的心理欲望，1992年，上海試行了一次所謂吉祥號碼的14張“滬A-Z”牌照的競拍，起拍價2萬元，這14張號牌均在競拍中告罄，總金額高達224.8萬元。其中一張“滬A Z0518”號牌（注：518的諧音是“我要發”）競價尤為激烈，經多次競價，最終以30.5萬元被一位蘇姓人士收入囊中，蘇姓人士將“滬A Z0518”號牌掛在奧迪豪華轎車上。據悉，“滬A-Z”號牌總共發了2000多張。
上海較大批量私家小客車牌照的拍賣，是在上世紀90年代末。1998年初針對本地產桑塔納轎車，1999年底增添本地產別克轎車，2萬元起拍。如要購買非滬產的國產車和進口車，仍須參與10萬元起價的競拍。此舉遭國內其他廠商和不少輿論詬病為“地方保護”。
千禧年（2000年）初起，上海調整政策，對私家小客車牌照額度，實施無底價投標競購，每月一次，中標者可購買國產小客車。這項政策，被眾多傳媒叫好，贊上海主動“拆圍墻、破地方保護”。中國正式加入WTO后的2003年起，國產車和進口車上牌額度一秉拍賣，中標者可選購任何品牌小客車型，不分國產和進口，開放度進一步擴大。
此后改進的私家車號牌“無底價投標競購”，理論上最低100元就能拍得一張牌照，實際上中標價卻扶搖直上。為有效引導競拍者理性出價，2013年4月起，再次修改拍牌規則，且增加額度投放量，增設首次出價階段“警示價”，此舉有效抑制了拍賣價不斷飆升的勢頭，至今每月的平均中標價沒有突破10萬元，已經持續了5、6年之久。
上海實施“限牌調控、適度放開、有序發展”政策，最終贏得用戶理解，社會認可。光陰荏苒，30多年后，至2018年底止，上海掛有滬籍牌照的私人小汽車302.17萬輛，占滬籍汽車保有量的76.81%；對非滬籍號牌小客車，也采取十分包容態度，上海居民和外地長期來滬打拼的新上海人擁有的非滬籍號牌小客車200萬輛，滬上私人小汽車擁有量已經突破500萬輛。(來源：張伯順 乘聯會）
*本文作者系乘聯會專家，文章僅代表作者觀點。
