(一)宏觀經(jīng)濟(jì)層面
國民經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)波動(dòng)。受美國貿(mào)易保護(hù)主義政策的實(shí)質(zhì)影響,盡管GDP增速有所減緩,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然非常強(qiáng)勁,減緩只是經(jīng)濟(jì)正常且恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)型過程,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),把握“穩(wěn)和進(jìn)"之間的平衡和火候,更加突出“六穩(wěn)”,繼續(xù)干好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)"等重點(diǎn)大事。
(二)行業(yè)政策層面
洞悉行業(yè)政策,關(guān)注市場(chǎng)變幻,才能未雨綢繆把準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展方向。涉及汽車領(lǐng)域政策迭出不窮:
1.2018年10月11日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》(2018年—2020年)。
在汽車領(lǐng)域,《方案》特別提到“繼續(xù)實(shí)施新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策,完善新能源汽車積分管理制度,落實(shí)好乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法,研究建立碳配額交易制度”、“深入推進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn);全面取消二手車限遷政策,便利二手車交易;修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法?!背饲捌谡叩纳罨图?xì)化,更特別提到“積極發(fā)展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè),深挖汽車后市場(chǎng)潛力”這一新的領(lǐng)域。
2.財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于高速完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建[2018]18號(hào))。
在門檻提高的同時(shí),新能源汽車補(bǔ)貼金額總體呈下降態(tài)勢(shì)。
3.北京市科委、經(jīng)信委、財(cái)政局、城管委、交通委聯(lián)合發(fā)布《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》。2018年1月1日起執(zhí)行,有效期至2020年12月31日?!掇k法》特別指出:
(1)北京鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助政策參照財(cái)建[2018]18號(hào)《通知》制定補(bǔ)助政策,北京地方財(cái)政補(bǔ)貼至2020年底結(jié)束。
(2)按照《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則(2017年修訂),單位和個(gè)人通過輪候配置方式申請(qǐng)取得和使用新能源小客車;持有普通小客車指標(biāo)的單位或個(gè)人可購置、登記新能源汽車。
(3)本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)按規(guī)定逐步擴(kuò)大新能源汽車配備比例。
(4)新能源汽車企業(yè)是產(chǎn)品安全、質(zhì)量、售后服務(wù)、應(yīng)急保障及動(dòng)力電池回收的責(zé)任主體,確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全運(yùn)行。
4.三大政策(補(bǔ)貼、牌照、不限行)刺激新能源汽車市場(chǎng)連續(xù)4年高速增長(zhǎng)。
5.《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》明確指出:2020年將全面實(shí)現(xiàn)乘用車百公里油耗5升以下目標(biāo)。
6.工信部頒布新能源汽車“雙積分”政策改變供給側(cè),《乘用車企業(yè)平均燃油消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》實(shí)施在即,旨在建立新能源汽車發(fā)展市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制。
7.國家發(fā)改委完善政策,推動(dòng)智能汽車和新能源汽車發(fā)展,包括智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、加快新能源汽車應(yīng)用推廣意見,修訂2015年27號(hào)令《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》,鼓勵(lì)外資參與中國智能汽車和新能源汽車發(fā)展,同時(shí)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、汽車制造、信息通訊等企業(yè)跨界融合。
8.關(guān)于燃油車實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)政策
(1)2016年12月國家環(huán)保部、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國第六階段)》的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施分為兩個(gè)階段:2020年7月1日起實(shí)施國六(A)標(biāo)準(zhǔn),2023年7月1日起實(shí)施國六(B)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)2018年7月12日,北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布公告:2019年7月起,公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)行重型柴油車國六(B)排放標(biāo)準(zhǔn);2020年1月1日起車輛實(shí)施國六(B)排放標(biāo)準(zhǔn)。
(3)廣州、山東、上海等外埠城市2019年有可能率先推行國六排放標(biāo)準(zhǔn)。
9.關(guān)于進(jìn)口汽車關(guān)稅調(diào)整
(1)2018年5月22日,財(cái)政部發(fā)布進(jìn)口汽車關(guān)稅下調(diào)至15%。
(2)6月16日、8月8日國務(wù)院關(guān)稅稅制委員會(huì)作為對(duì)美國加征關(guān)稅反制措施,先后決定對(duì)原產(chǎn)于美國的659項(xiàng)約500億美元、333項(xiàng)約160億美元進(jìn)口商品加征25%。其中涉及原產(chǎn)于美國進(jìn)口汽車規(guī)模占進(jìn)口車的20%左右。對(duì)應(yīng)車型陸續(xù)漲價(jià)影響其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及銷量。
(3)2018年12月14日國務(wù)院關(guān)稅稅制委員會(huì)發(fā)布{2018}10號(hào)公告:從2019年1月1日—3月31日,對(duì)原產(chǎn)于美國的汽車及零部件暫停加征關(guān)稅。進(jìn)口車經(jīng)銷商信心回暖。
10.北京車輛擁有與使用有關(guān)政策信息
(1)《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》2019年1月1日起實(shí)行。按照全市統(tǒng)一安排,1月1日起東城區(qū)、西城區(qū)、通州區(qū)城市次主干路以上道路,占路停車收費(fèi)改為“非稅收入”納入國庫,收支兩條線。7月1日朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山,12月1日北京全部實(shí)現(xiàn)占路(次干路以上)收費(fèi),行政事業(yè)性收費(fèi)。用車成本加大。
(2)政府鼓勵(lì)小客車共享、網(wǎng)約車發(fā)展,進(jìn)一步加大小客車共享,包括無人駕駛車輛的推廣。
(3)進(jìn)一步加大軌道交通的建設(shè)。2020年底本市軌道交通大約達(dá)到1000公里,同時(shí)發(fā)展地面公交,引導(dǎo)人們綠色出行。
(三)產(chǎn)品供應(yīng)層面
1.大量新車投放市場(chǎng)。
威爾遜觀察信息顯示:僅2019年已公布的車型更新數(shù)量就超過了250輛(包括換代、新車型),盛況空前。車型更新帶來的積極影響將成為刺激2019年市場(chǎng)好轉(zhuǎn)的另一個(gè)突破口。
2.新能源汽車供給側(cè)取得突破性發(fā)展。
中國新能源汽車產(chǎn)量連續(xù)3年居世界首位;技術(shù)水平有了顯著提升,乘用車主流車型續(xù)航里程已達(dá)300公里以上,與國際先進(jìn)水平同步;充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),保有量居全球首位。乘用車百公里油耗5升以下目標(biāo)及平均燃料消耗量考核辦法和雙積分管理辦法將進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車品質(zhì)及數(shù)量發(fā)展,提高小排量車及新能源車比重,更多廠家開始布局非補(bǔ)貼城市,更多新能源車型將上市。全球主要發(fā)達(dá)國家、主要汽車公司、有影響力的互聯(lián)網(wǎng)科技公司紛紛加入新能源汽車領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng),以推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
3.暫停加征25%來自美產(chǎn)地汽車關(guān)稅,利好平行進(jìn)口車進(jìn)口量的增長(zhǎng)。
(四)市場(chǎng)消費(fèi)層面
1.購置稅優(yōu)惠、報(bào)廢高補(bǔ)貼政策退出負(fù)面影響顯著減少,市場(chǎng)活力逐漸恢復(fù)正常。
2.政策刺激下過度透支的北京車市進(jìn)入消費(fèi)積淀、有序釋放通道。
3.北京2009—2010年購車高峰期在用車輛繼續(xù)支撐京城車市十三五窗口期置換市場(chǎng)銷售。
4.北京新能源汽車不限行、燃油車更新指標(biāo)保持原有屬性可購新能源汽車政策及續(xù)航里程提高三大因素將極大提升京城新能源汽車資源空間和消費(fèi)熱情。
5.股市、樓市、國六排放標(biāo)準(zhǔn)、中美貿(mào)易戰(zhàn)等綜合因素將影響消費(fèi)者購車意向及汽車消費(fèi)投入。
6.北京交通管理規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)格,將降低外埠牌照車的購置增長(zhǎng)。