今天，工業和信息化部公布了《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》（工業和信息化部令第50號的 文件和解讀，同時宣布，2002年11月30日公布的《摩托車生產準入管理辦法》（原國家經濟貿易委員會令第43號）同時廢止。這是與時俱進的政策管理的調整，有利于造車新勢力發展，有利于充分利用現有產能，有利于后合資時代穩定，有利于企業降低管理成本，等等，這對對行業發展是很好的事情。
一、新《辦法》主要改善內容如下：
第二條 國家對從事道路機動車輛生產的企業及其生產的在境內使用的道路機動車輛產品實行分類準入管理。
道路機動車輛生產企業及產品分為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六類。客車類道路機動車輛生產企業及產品分為整車類和改裝類。
本辦法所稱道路機動車輛，是指由動力裝置驅動或牽引，上道路行駛的供人員乘用或用于運送物品以及進行工程專項作業的輪式車輛，不包括汽車列車、無軌電車、有軌電車、輪式專用機械車、拖拉機及拖拉機運輸機組。
解讀：簡化了企業和產品類型。一是將原來過于細分的十九類生產企業和產品，簡化為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六個大的類別，企業獲得某一個類別的準入后，生產該類別之內的產品，無需再次申請企業準入，大幅減輕了企業負擔。
第五條 申請道路機動車輛生產企業準入的，應當具備下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續并建設完成；
（三）有與從事生產活動相適應的場所、資金和人員等；
（四）有與從事生產活動相適應的產品設計開發能力、生產能力、生產一致性保證能力、售后服務保障能力等；
（五）法律、行政法規、規章規定的其他條件。
解讀：（三）有與從事生產活動相適應的場所、資金和人員等；這一條比較容易實現。
（四）有與從事生產活動相適應的產品設計開發能力、生產能力、生產一致性保證能力、售后服務保障能力等。這一條新企業很難全面快速建立和保障，有些企業生產出來車型可能沒需求就倒閉了，這時生產出的車輛的社會責任就沒人負責了，因此要對生產企業有較高的社會責任和能力。
第六條 申請道路機動車輛產品準入的，應當具備下列條件：
（一）取得道路機動車輛生產企業準入；
（二）生產的道路機動車輛產品能夠滿足安全、環保、節能、防盜等技術標準以及工業和信息化部制定發布的安全技術條件；
解讀：這一條的難度不大，但要有前一條企業的保障。
第九條 道路機動車輛生產企業有權自主選擇依法取得相關資質認定的檢驗檢測機構開展道路機動車輛產品檢驗；開展整車檢驗的，應當選擇取得國家級產品質量監督檢驗中心資質的檢驗檢測機構。
解讀：建立了開放的檢驗檢測制度。一是明確具備相應法定資質，即可承擔車輛產品準入管理的檢驗工作。二是對已經實施3C認證的汽車零部件，直接采用認證結果，無需再提交檢驗報告。三是在企業集團中試點開展車輛產品自我檢驗。
第十九條 道路機動車輛生產企業變更生產地址的，應當按照本辦法第七條的規定向工業和信息化部提交有關材料。工業和信息化部應當依照本辦法的規定進行審查。
解讀：加強生產管理，控制買殼行為，防止盲目的異地擴張建廠，實現穩定的生產經營。
第二十四條 鼓勵道路機動車輛生產企業進行技術創新。因采用新技術、新工藝、新材料等原因，不能滿足本辦法規定的準入條件的，企業在申請道路機動車輛生產企業及產品準入時可以提出相關準入條件豁免申請。
解讀：建立了針對新業態發展需要的新制度。一是建立新技術、新工藝、新材料評估制度，為智能網聯汽車、無人駕駛汽車等創新技術產品進入《公告》作好鋪墊。二是推行集團化管理改革，簡化集團下屬企業準入審查要求；允許具有相同生產資質的集團成員企業之間相互代工。三是針對汽車產業電動化、智能化、共享化等發展形勢下產業鏈分工進一步細化的特點，允許符合規定條件的研發設計企業借用生產企業的生產能力申請準入。
第二十五條 鼓勵道路機動車輛生產企業實施企業集團化管理。
符合規定條件的企業集團可以試點開展道路機動車輛產品自我檢驗；成員企業可以委托企業集團內部取得同類別道路機動車輛生產企業準入的其他企業生產其取得準入的道路機動車輛產品；工業和信息化部可以簡化其成員企業的準入審查要求。
解讀：有利于集團管理，實現大集團的可持續發展。有利于集團統籌資源和優化管理，實現規模效益。
第二十六條 工業和信息化部推行道路機動車輛產品系族管理，鼓勵道路機動車輛生產企業按照系族提出道路機動車輛產品準入申請。
解讀：推行車輛產品系族管理，鼓勵企業對同一系族的車型產品按照系族申請產品準入，大幅減少準入產品型號。
第二十八條 鼓勵道路機動車輛生產企業之間開展研發和產能合作，允許符合規定條件的道路機動車輛生產企業委托加工生產。
鼓勵道路機動車輛研發設計企業與生產企業合作，允許符合規定條件的研發設計企業借用生產企業的生產能力申請道路機動車輛生產企業及產品準入。
解讀：適應新形勢發展，促進產業轉型升級的需要。近年來，互聯網技術、信息通信技術與傳統汽車制造技術深度融合，催生了代工生產、授權制造等新生產方式，對現有管理制度帶來了挑戰，迫切需要通過制定《辦法》，打通采用新技術、新工藝、新材料以及新生產方式的企業及產品準入通道，鼓勵、促進技術創新和新型產業生態形成。
二、新辦法意義很大
1、有利于新勢力造車企業的更快發展
近年來，互聯網技術、信息通信技術與傳統汽車制造技術深度融合，催生了代工生產、授權制造等新生產方式，對現有管理制度帶來了挑戰，迫切需要通過制定《辦法》，打通采用新技術、新工藝、新材料以及新生產方式的企業及產品準入通道，鼓勵、促進技術創新和新型產業生態形成。
新勢力造車企業由于產品設計創新和技術突破較快，但對傳統車的生產制造能力相對偏弱，導致新產品設計到投放的速度被放緩。而且目前日益嚴格的生產準入管理對企業的制造能力要求很高，新勢力要想成為三好學生的工作很繁重，投入巨大。
2、對產能過剩是很好的化解方式
新辦法讓各方資源得到有效的整合利用，對新勢力發展促進很大。同時對傳統車企的轉型升級給予很好的線路機會，是很好的事情。
3、對發揮大集團優勢促進很大
汽車大集團是行業的重要技術和產業基礎，穩定促進大集團的發展有利于汽車行業的可持續發展和國有資本的更好發展。國有大集團未來代工模式給行業產能集中很好的導向促進。
4、后合資時代的合資車企穩定發展
尤其是隨著未來的合資企業獨立化傾向帶來的生產企業穩定性下降的風險，政策能夠讓這些企業通過代工等方式平穩發展，實現現有資源的充分利用。
5、對地方盲目拉項目投資擴產是抑制
地方政府發展汽車的熱情極高，形成很多的無效新產能，隨著傳統產能的升級利用，給新勢力機會，也使浪費土地等資源發展新能源車的機會減少，有利于產業的理性發展，總體看意義重大。
6、有利于企業降低資質等成本
道路機動車輛生產企業有權自主選擇依法取得相關資質認定的檢驗檢測機構開展道路機動車輛產品檢驗；這對打破檢測壟斷，促進競爭，降低成本意義很大，政策日益務實。
