2017年2月政策信息跟蹤
編制：全國乘聯會政策研究室
各位乘聯會朋友：
《月度政策跟蹤》是全國乘聯會政策研究室各位同仁的共同的勞動成果。雖然目前仍存在政策研究的超前度差、深度不足等問題。但我們希望首先給大家一個較完整的乘用車行業政策變化的全景圖，而且希望成為一個半成品的資源，讓大家在此基礎上升華，更好的實現企業與個人的協同發展。
希望有志之士加入政策研究的陣營，共同提高！
希望大家多提寶貴改善建議！
全國乘聯會政策研究室
聲明：
各項政策文件均選自官方網站或公開媒體，僅供參考。相關評論均屬點評人個人觀點，雖不承擔任何責任，但全國乘聯會政策研究室力爭做的更好。
目 錄
【政策綜述】1、近期政策環境變化回顧
關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見
發布單位：國務院
關于全面加強基礎科學研究的若干意見
發布單位：國務院
關于印發《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄（2017年版）》的通告
發布單位：工業和信息化部
關于印發基本公共服務領域中央與地方共同財政事權和支出責任劃分改革方案的通知
發布單位：國務院辦公廳
關于上海市進一步推進“證照分離”改革試點工作方案的批復
發布單位：國務院
關于同意寧波、溫州高新技術產業開發區建設國家自主創新示范區的批復
發布單位：國務院
關于同意蘭州、白銀高新技術產業開發區建設國家自主創新示范區的批復
發布單位：國務院
關于公布第二批綠色制造名單的通知
發布單位：工業和信息化部辦公廳
【行業管理】
關于征求國家標準《品牌價值評價 汽車制造業》（征求意見稿）意見的函
發布單位：全國品牌評價標準化技術委員會秘書處
關于戴姆勒大中華區投資有限公司增資入股北京新能源汽車股份有限公司
的復函
發布單位：國家發展改革委辦公廳
關于乘用車生產企業補充填報有關車型技術參數的通知
發布單位：中機車輛技術服務中心
關于內蒙古等地區開展汽車平行進口試點有關問題的復函
發布單位：商務部等八部委
【產品管理】
關于發布《道路機動車輛生產企業及產品（第304批）》的公告
發布單位：工業和信息化部
關于征求《電動汽車安全要求》等3項強制性國家標準（征求意見稿）意見的通知
發布單位：工業和信息化部裝備工業司
關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知
發布單位：財政部、工業和信息化部、科技部、國家發展改革委
【購置政策】
公開征求對《關于加強新能源汽車免征車輛購置稅目錄管理的公告（征求意見稿）》的意見
發布單位：工業和信息化部裝備工業司
關于發布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第十六批）的公告
發布單位：工業和信息化部、國家稅務總局
【保有使用】
關于做好推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的通知
發布單位：交通運輸部辦公廳
【地方政策】
【政策動態】
【乘聯會工作】
一、常規工作
1、關于《智能汽車創新發展戰略》的政策分析
2、2018年1月汽車市場分析報告0223
二、 專項資料
1、乘聯會綜合數據庫-18-2-28
2、乘聯會汽車召回數據庫（20180213）-xng
3、二手車市場分析數據匯總-20180209
4、全球汽車銷量數據庫（20180226）
5、上海上牌數量數據匯總-20180209
三、新能源車相關基礎資料
1.節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄(17年1-12批)
2.工信部免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄數據庫1-16批
3.工信部油耗數據庫-乘聯會政策室-2018131
四、專項分析
1.2018年新能源補貼推動消費和產業升級
2.18年第1批新能源車目錄分析
3.18年電動乘用車補貼推動產品升級
4.2017年新能源汽車出口增長靠微型電動乘用車
5.18年1月新能源電池裝車需求暴增11倍
6.18年第1批新能源車免購置稅目錄分析
【政策綜述】
1、近期政策環境變化回顧
據中國汽車工業協會統計，2018年1月，汽車產銷分別完成268.8萬輛和280.9萬輛，產銷量環比分別下降11.6%和8.2%，同比分別增長13.6%和11.6%。2018年1月，新能源汽車產銷分別為40569輛和38470輛，同比分別增長4.6倍和4.3倍。其中純電動汽車產銷分別完成27802輛和26753輛，同比分別增長3.7倍和4.3倍；插電式混合動力汽車產銷分別完成12765輛和11717輛，同比分別增長8.4倍和4.4倍。
2018年1月下旬至2018年2月下旬，與汽車產業發展相關的國家宏觀經濟政策主要有：（1）2018年1月26日，工業和信息化部通告印發《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄（2017年版）》。附件中目錄6.5.11大型報廢汽車智能回收拆解流水線、7.2.3汽車起重機、7.3.1混凝土泵車、7.9.1舉高消防車、11.1.14發動機裝配線、11.1.15變速箱裝配線、11.1.16汽車零部件加工生產線、11.1.17輪胎輪轂自動化裝配生產線、11.1.18汽車車架自動化生產線、11.3.24汽車動力總成核心傳動件激光焊接成套設備、11.3.25白車身焊裝生產線等與汽車產業相關，應予關注。（2）2018年2月11日，工業和信息化部辦公廳印發《關于公布第二批綠色制造名單的通知》。附件1綠色工廠名單中包括：北京汽車集團有限公司越野車分公司、長春中譽集團有限公司、安徽眾泰汽車股份有限公司、煙臺勝地汽車零部件制造有限公司、鄭州宇通客車股份有限公司、廣汽本田汽車有限公司、一汽-大眾汽車有限公司佛山分公司、浙江吉利汽車有限公司春曉工廠。對此，相關汽車企業應予關注。
2018年1月下旬至2018年2月下旬，新出臺的國家汽車相關政策主要包括以下幾個方面：（1）2018年1月18日，全國品牌評價標準化技術委員會秘書處印發“關于征求國家標準《品牌價值評價 汽車制造業》（征求意見稿）意見的函”。征求意見稿的主要內容包括前言、范圍、規范性引用文件、術語和定義、汽車制造業品牌價值測算模型、汽車制造業品牌強度測算指標、汽車制造業品牌價值測算過程，以及附錄A和附錄B。本標準對汽車制造業的品牌貨幣價值測算方法規定了要求。本標準為汽車制造業品牌價值測算規定測算模型、測算指標、計算方法、測算過程等。本標準適用于汽車制造業企業品牌價值評價，可用于汽車制造業企業進行品牌價值的自我評價，也可作為第三方進行品牌價值評價依據。本標準屬性為推薦性標準。對此，汽車生產企業應予重點關注。（2）2018年2月8日，工業和信息化部裝備工業司公開征求對《關于加強新能源汽車免征車輛購置稅目錄管理的公告（征求意見稿）》的意見。征求意見稿的主要內容是對《目錄》實施動態管理。一是對2017年1月1日以前列入《目錄》后截至公告發布之日無產量的車型（以機動車整車出廠合格證為準），2017年1月1日及以后列入《目錄》后12個月內無產量的車型，經公示5個工作日無異議后，從《目錄》中予以撤銷。二是從《目錄》撤銷的車型，自公告發布之日起，機動車合格證信息管理系統將不再接收帶有免稅標識的撤銷車型信息，稅務機關不再為其辦理免征車輛購置稅優惠手續。三是已從《目錄》撤銷但需恢復資格的車型，企業要按政策要求重新申報，經審查通過后列入《目錄》。四是購置新車時已享受購置稅優惠的車輛，后續轉讓、交易時不再補繳車輛購置稅。對此新能源汽車生產企業應予關注。（3）2018年2月12日，財政部等四部委印發《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。《通知》的主要事項包括：一、調整完善推廣應用補貼政策。一是提高技術門檻要求；二是完善新能源汽車補貼標準；三是分類調整運營里程要求。二、進一步加強推廣應用監督管理。一是加快完善信息化監管平臺；二是建立與補貼掛鉤的整車和電池“一致性”抽檢制度；三是拓寬監督渠道，夯實監管責任。三、進一步優化推廣應用環境。一是破除地方保護，建立統一市場；二是落實生產者責任，提高生產銷售服務管理水平。另有附件《新能源汽車推廣補貼方案及產品技術要求》。本通知從2018年2月12日起實施，2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期。過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財政部 科技部 工業和信息化部 發展改革委關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）對應標準的0.7倍補貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補貼，燃料電池汽車補貼標準不變。新能源汽車生產企業對于本通知應予重點關注。
2、未來政策預期及努力方向
2018年2月7日，李克強總理主持召開國務院常務會議。其中包括部署進一步采取市場化債轉股等措施降低企業杠桿率，促進風險防控提高發展質量。會議指出，落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議部署，采取市場化法治化手段積極穩妥降低企業杠桿率，是推進供給側結構性改革的重要任務，對打好防范化解重大風險攻堅戰、提高發展質量效益，具有重要意義。會議提出五項重要舉措推進國企改革，主要包括：出臺國企資產負債約束機制，支持通過增資擴股、引入戰略投資者等充實資本，推進混合所有制改革；研究解決“僵尸企業”破產費用保障問題，建立政府、企業、銀行依法合理分擔損失的機制；拓寬社會資金轉變為股權投資的渠道。切實降低企業負債率等。上述措施將為國有企業創造更加寬松的發展環境，汽車行業中的國有企業值得期待。
另外，根據媒體發布的信息，今后一段時間有可能出臺的汽車相關政策有：
一、2018年1月25日，在商務部召開的例行發布會上，商務部新聞發言人高峰表示，2018年，商務部將繼續推動全面取消二手車限遷政策，加快修訂《二手車流通管理辦法》，推進二手車信息和信用體系建設，規范二手車交易秩序，促進二手車市場潛力進一步釋放，同時帶動汽配、維修、保險等相關服務業的發展，促進我國汽車市場不斷優化結構，在五大發展理念的指引下高質量地發展。
二、2018年1月31日，中汽協會在北京召開“產品準入改革——車輛系族化規則及其管理”專項課題研究啟動會，旨在貫徹落實“放管服”改革精神，落實工信部有關汽車產品公告改革的總體要求和具體部署，規范和優化車輛生產企業及產品準入許可管理工作。與會代表就產品準入改革——車輛系族化管理規則及其管理研究的具體研究方案進行了熱烈和認真的研討，并就課題研究的基本框架、研究內容，以及任務分工和推進計劃形成了共識。下一步將制定出臺相關產品準入改革的政策。
三、2018年2月7日，國新辦就“四好農村路”建設和交通運輸供給側結構性改革舉行發布會，交通運輸部部長李小鵬表示，交通運輸部正在編制無人駕駛技術規劃，研究起草技術規范，建設測試基地，和有關部門共同研究制定路上測試的相關政策指導文件。這項技術一定會對交通運輸的發展帶來更加廣闊和美好的前景。
【宏觀經濟】
關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見
發布單位：國務院
關于全面加強基礎科學研究的若干意見
發布單位：國務院
關于印發《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄（2017年版）》的通告
發布單位：工業和信息化部
關于印發《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄（2017年版）》的通告
工信部裝函[2018]47號
為貫徹落實《中國制造2025》關于做強中國裝備的總體要求，不斷提高重大技術裝備創新水平，加快推進首臺（套）推廣應用，根據重大技術裝備的發展現狀，制定發布《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄（2017年版）》，自本通告發布之日起實施。工業和信息化部關于印發《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄（2016年版）》（工信部裝〔2017〕2號）同時廢止。
特此通告。
關于印發基本公共服務領域中央與地方共同財政事權和支出責任劃分改革方案的通知
發布單位：國務院辦公廳
關于上海市進一步推進“證照分離”改革試點工作方案的批復
發布單位：國務院
關于同意寧波、溫州高新技術產業開發區建設國家自主創新示范區的批復
發布單位：國務院
關于同意蘭州、白銀高新技術產業開發區建設國家自主創新示范區的批復
發布單位：國務院
關于公布第二批綠色制造名單的通知
發布單位：工業和信息化部辦公廳
關于公布第二批綠色制造名單的通知
工信廳節函〔2018〕60號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關單位：
為貫徹落實《中國制造2025》，深入實施綠色制造工程，加快構建綠色制造體系，發揮綠色制造先進典型的示范帶動作用，按照《工業和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》（工信廳節函〔2016〕586號，以下簡稱《通知》）要求，我部組織開展了第二批綠色制造名單推薦工作。經申報單位自評價、第三方評價機構現場評價、省級工業和信息化主管部門評估確認以及專家論證、公示等環節，確定了第二批綠色制造名單，其中綠色工廠208家、綠色設計產品53種、綠色園區22家、綠色供應鏈管理示范企業4家（詳見附件1-4），現予以公布。有關要求通知如下：
一、列入名單的綠色設計產品，可按照《生態設計產品標識》（GB/T 32162-2015）自行粘貼標識。
二、各地工業和信息化主管部門要落實《通知》要求，高度重視綠色制造體系建設工作，加快制定出臺本地區支持綠色制造示范的配套政策，加強與相關產業政策的銜接，積極扶持先進綠色典型，充分發揮以點帶面的示范作用，引領行業和地區綠色轉型。要加強對綠色制造名單內有關單位及第三方評價機構的指導、監督和管理，對不再符合綠色制造評價要求的單位，及時向我部（節能與綜合利用司）報送有關情況。
三、為落實《通知》關于“利用綠色制造公共服務平臺定期公布列入綠色制造示范企業、園區的綠色制造水平指標及先進經驗等信息”的要求，自本通知發布之日起，實施綠色制造信息交流機制。綠色制造單位（即列入《工業和信息化部辦公廳關于公布2017年第一批綠色制造示范名單的通知》及本通知名單中的綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈管理示范企業），應于2018年3月30日前在綠色制造公共服務平臺上對綠色制造水平指標進行自我聲明，并于今后每年1月15日及7月15日前分別對上一年度及半年度綠色制造水平指標進行自我聲明（更新），展示綠色制造先進經驗和典型做法。
四、鼓勵各地區結合當地實際，組織開展本地區綠色制造示范，發布本地區綠色制造名單，擇優向我部推薦。組織對綠色制造單位自我聲明信息進行抽查和分析，宣傳推廣先進做法、成效及經驗，對不按要求進行信息聲明以及抽查中不再符合綠色制造示范評價要求的，特別是存在弄虛作假、瞞報重大安全事故、環境污染問題的，從示范名單中除名，并對該單位及其第三方評價機構進行通報。
工業和信息化部辦公廳
2018年2月11日
【行業管理】
關于征求國家標準《品牌價值評價 汽車制造業》（征求意見稿）意見的函
發布單位：全國品牌評價標準化技術委員會秘書處
關于征求國家標準《品牌價值評價 汽車制造業》（征求意見稿）意見的函
品標委函［2018］2號
各有關單位及專家：
由全國品牌評價標準化技術委員會（SAS/TC 532）歸口的《品牌價值評價 汽車制造業》國家標準征求意見稿已完成，現公開征求意見。請填寫《意見反饋表》，并于2018年2月26日前將書面意見以電子郵件或傳真等形式反饋給全國品牌評價標準化技術委員會秘書處。回函請務必留下您的姓名、單位名稱及聯系方式，便于起草人與您聯系。逾期未回復意見的按無意見處理。
回函地址：北京市朝陽區北三環東路18號6號樓215室。
郵編：100013 聯系人：呂安然
聯系電話：010-64522699 傳真：010-64522699
電子郵件：tc532@ccbd.org.cn
關于戴姆勒大中華區投資有限公司增資入股北京新能源汽車股份有限公司的復函
發布單位：國家發展改革委辦公廳
關于乘用車生產企業補充填報有關車型技術參數的通知
發布單位：中機車輛技術服務中心
關于內蒙古等地區開展汽車平行進口試點有關問題的復函
發布單位：商務部等八部委
【產品管理】
關于發布《道路機動車輛生產企業及產品（第304批）》的公告
發布單位：工業和信息化部
關于發布《車輛生產企業及產品（第304批）》的公告
公告2018年 第9號
根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》的規定，現將許可的汽車、摩托車、三輪汽車生產企業及產品（第304批）和《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》（2018年第1批）予以公告。
工業和信息化部
2018年2月1日
關于征求《電動汽車安全要求》等3項強制性國家標準（征求意見稿）意見的通知
發布單位：工業和信息化部裝備工業司
關于征求《電動汽車安全要求》等3項強制性國家標準（征求意見稿）意見的通知
各相關單位：
為加強新能源汽車行業管理，提高新能源汽車安全要求，完善新能源汽車標準體系，促進新能源汽車產業發展，工業和信息化部裝備工業司組織行業機構、重點企業等單位研究編制了《電動汽車安全要求（征求意見稿）》《電動汽車用鋰離子動力蓄電池安全要求（征求意見稿）》《電動客車安全要求（征求意見稿）》，現公開征求社會各界意見。
征求意見截止日期為2018年2月24日，如有意見和建議，請以書面（個人需署名，單位需加蓋公章，并留聯系方式）或電子郵件形式進行反饋。
聯系方式：
傳真：010-66013708，郵箱：qiche@miit.gov.cn
工業和信息化部裝備工業司
2018年1月24日
關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知
發布單位：財政部、工業和信息化部、科技部、國家發展改革委
【購置政策】
公開征求對《關于加強新能源汽車免征車輛購置稅目錄管理的公告（征求意見稿）》的意見
發布單位：工業和信息化部裝備工業司
關于發布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第十六批）的公告
發布單位：工業和信息化部、國家稅務總局
關于發布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第十六批）的公告
公告2018年第11號
為貫徹落實黨的十九大精神，進一步支持新能源汽車創新發展，根據《財政部 國家稅務總局 工業和信息化部 科技部關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》（2017年第172號）的要求，工業和信息化部會同國家稅務總局等部門對企業提交的申請材料進行了審查。現將《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第十六批）予以公告。
工業和信息化部
國家稅務總局
2018年2月13日
【保有使用】
關于做好推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的通知
發布單位：交通運輸部辦公廳
【地方政策】
附件：黑龍江省人民政府關于推動新能源汽車產業創新發展的意見
【政策動態】
附件：2018年1月汽車工業經濟運行情況
附件：中國貨幣政策執行報告（2017年第四季度）
附件：關于加強信息共享和聯合監管的通知
附件：國內成品油價格按機制上調
附件：關于公布海關物流監管相關規章法律文書格式的公告等五項公告（公告2018年第11號至第15號）
附件：關于印發《“中國制造2025”國家級示范區評估指南（暫行）》的通知
附件：關于開通汽車動力蓄電池編碼備案系統的通知
附件：商務部等八部委關于印發《對外投資備案（核準）報告暫行辦法》的通知
附件：中共中央辦公廳 國務院辦公廳 中央軍委辦公廳印發《關于開展軍民
融合發展法規文件清理工作的通知》
附件：2018年工業節能與綜合利用工作要點
附件：關于公布2017年工業強基工程重點產品、工藝“一條龍”應用計劃示范企業和示范項目名單的通知
附件：關于公布第八批國家新型工業化產業示范基地名單的通知
附件：關于發布國家重點研發計劃重大科學儀器設備開發重點專項2018年度項目申報指南的通知
附件：關于印發《國家科技資源共享服務平臺管理辦法》的通知
附件：國家制造強國建設領導小組關于設立工業互聯網專項工作組的通知
