2017年主要工作
今年以來，面對國內外經濟環境復雜多變、行業深層次矛盾日益凸顯的嚴峻形勢，原材料工業司緊緊圍繞部黨組中心工作，認真履職，攻堅克難，開拓創新，著力化解產能過剩矛盾，大力推進結構優化升級，努力保持行業平穩增長，較好完成了年初預定的目標任務，各項重點工作取得明顯成效。
(一)深入推進化解過剩產能，超額完成全年目標任務。聯合有關部門分解落實2017年鋼鐵去產能任務，印發《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作的意見》等文件。截至目前，鋼鐵行業已超額完成政府工作報告確定的5000萬噸年度目標任務。指導行業協會制定出臺《關于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見》，明確“地條鋼”的界定標準和范圍。積極采取有效措施，集中力量取締多年困擾行業發展的痼疾“地條鋼”，實現1.4億噸“地條鋼”全面出清，扭轉了鋼鐵行業“劣幣驅逐良幣”的局面。會同相關部門出臺《清理整頓電解鋁違法違規項目專項行動工作方案》，赴10省區進行專項抽查，關停違法違規新增電解鋁產能近900萬噸。印發關于企業集團內部電解鋁產能跨省置換工作的通知，解決電解鋁產能跨省置換難題。會同相關部門組織開展水泥玻璃淘汰落后產能專項督查，通報查處暴露出的突出問題并督促整改。落實京津冀及周邊地區大氣污染防治工作方案，部署“2+26”城市秋冬季水泥、鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業錯峰生產工作。
(二)組織實施新材料折子工程，全力落實年度重點工作。發揮國家新材料產業發展領導小組辦公室作用，圍繞頂層設計，統籌各方資源，推進重點工作實現預期目標。成立國家新材料產業發展專家咨詢委員會，為新材料產業發展提供決策支撐。推動實施“重點新材料研發及應用”重大項目。會同財政部編制國家新材料生產應用示范平臺、測試評價平臺建設方案，并經領導小組審議通過。啟動核能材料、航空發動機材料、航空材料生產應用示范平臺，新材料測試評價平臺主中心、行業中心建設。開展了國家石墨烯、稀土功能材料等制造業創新中心籌備工作，支持北京、江蘇、寧波、深圳等地率先建設省級石墨烯制造業創新中心。聯合財政部、保監會啟動了重點新材料首批次應用保險補償機制試點，發布指導目錄。會同相關部門開展新材料專業人才培訓，不斷加大人才培養力度。舉辦綠色建材成果展、汽車輕量化新材料展，及時宣傳產業發展成果，搭建產業鏈上下游交流合作平臺。籌辦第五屆中國國際新材料博覽會。推動民機鋁材上下游合作機制年度重點工作任務，實現鋁合金重點牌號生產應用。成立石墨烯防腐涂料推進工作組、石墨烯改性纖維和應用開發產業發展聯盟。
(三)切實加強引導監管，不斷提升行業發展水平。推動出臺《國務院辦公廳關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》，組織召開電視電話會議進行動員部署。編制推進京津冀化工生產企業轉移退出行動方案。聯合國家發展改革委修訂上報石化產業布局方案、編制發布現代煤化工產業創新發展布局方案。強化標準體系建設，完成國家強制性標準整合和推薦性行業標準及計劃集中復審，全年共立項行業標準計劃項目719項，申請國際標準補助項目70項，報批標準442項。制修訂肥料分級、通用硅酸鹽水泥等國家強制標準。制修訂滑石、MDI、鉻化合物等行業規范條件。發布《建材行業規范公告管理辦法》，鼓勵企業開展自我聲明。加強鋼鐵行業規范動態管理，撤銷29家企業鋼鐵規范公告資格，責令40家企業限期整改。組建稀土秩序整頓專家組，構建秩序整頓常態化機制。利用專項建設基金，完成18個危化品搬遷改造項目，總投資141億元。遴選茂名石化智能工廠等16個智能制造試點示范項目。推動建立危化品監管信息共享平臺，建立輪胎行業智能制造標準化產業聯盟。加強行業運行監測分析，定期召開運行分析座談會，研判行業運行形勢。積極開展國際合作交流，組織中歐第六次原材料工作組會議和中俄總理定期會晤工業合作分委會原材料工作組會議，深化與歐盟和俄羅斯在原材料領域的務實合作。
2018年工作思路
2018年，原材料工業司將認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央經濟工作會議和全國工業和信息化工作會議部署，緊緊圍繞建設材料強國目標，以提高發展質量和效益為中心，以綠色低碳和環保安全為首要責任，著力化解過剩產能，加快新舊動能轉換，改造提升傳統產業，培育壯大新材料產業，努力建成結構優化、技術先進、服務配套、環境友好的現代材料產業體系，為建設制造強國和網絡強國提供堅強支撐保障。
(一)優化升級傳統產業，提升發展質量和效益。一是堅定不移化解過剩產能。指導督促相關省份以處置“僵尸”企業、去除低效產能、關停不符合布局規劃產能為重點，切實將鋼鐵去產能任務落實到位，妥善做好職工安置和債務處置工作。開展水泥質量保障能力提升行動，推動水泥玻璃行業全面實施排污許可，嚴格執行通用硅酸鹽水泥新標準和水泥玻璃產能減量置換辦法，加快制訂單位熟料排污限額標準，指導各地開展錯峰生產，嚴打水泥無證生產。繼續嚴打“地條鋼”，開展聯合執法和督查巡查，落實省級政府負總責要求，堅決防止死灰復燃。二是深入實施智能制造。深入推進智能制造試點示范及智能制造標準化和新模式應用，提升行業智能制造水平。建設國家危險化學品監管信息共享平臺。研究制定煉化、煤化工、輪胎智能工廠和智慧化工園區建設標準。在全國范圍內開展智慧化工園區試點創建工作，建立全國化工園區“一張圖”。在耐材、陶瓷、磚瓦、非礦等生產線重復操作工段推廣“機器代人”，組織推廣先進適用智能制造技術并開展試點示范。三是著力提升綠色發展水平。統籌考慮全國電爐煉鋼企業布局，鼓勵西南、西北、華南地區小型電爐企業聯合重組，接收產能過剩地區轉移產能，發展先進水平的電爐企業。推動電解鋁行業積極開展二氧化硫趨零排放改造。建立全國統一的綠色建材標準、認證和標識。開展非礦深加工產業精準扶貧項目試點。在陶瓷、玻璃、耐火材料行業積極開展窯爐煙氣脫硫脫硝除塵綜合治理和節能降耗改造，推進水泥窯協同處置城市垃圾和產業廢物。
(二)培育壯大新材料產業，推動重點領域率先突破。一是完善頂層設計。組織編制和實施2018年新材料折子工程，加強事前溝通、事中協調、事后督查，促進部門工作銜接配合，凝練領導小組年度重點支持品種，集中力量協調解決重點問題。組織專家咨詢委編制發布重點產品、重點企業、重點集聚區目錄指南，力爭突破一批關鍵新材料。會同黑龍江省政府舉辦第五屆中國國際新材料博覽會。二是完善支持政策。制定促進新材料產業推廣應用的若干政策。加快設立中國制造2025產業發展基金，廣泛調動社會力量加大對新材料產業的資金支持。實施好新材料首批次保險補償政策，提高政策效果。繼續做好新材料生產應用示范平臺、測試評價平臺建設，制定新材料資源共享平臺建設方案并啟動實施。三是強化分業施策。發布化工新材料補短板工程實施方案。制定民機鋁材上下游合作機制2018年度重點工作任務進度計劃，推動生產研制和應用考核，適時舉辦首批鋁材裝機許可授予儀式。建立汽車輕量化材料上下游合作機制，擴大鋁材在新能源汽車、特種車輛、運輸車輛等領域的應用，組建汽車輕量化非金屬材料產業聯盟。積極推進石墨烯等國家制造業創新中心組建和石墨烯行業協會籌建，繼續開展“石墨烯+”行動。
(三)不斷改善行業管理，營造產業發展良好環境。一是加強標準和法規工作。把標準作為推進產業轉型升級、規范行業秩序的重要手段。完善強制性標準體系，推動制定單位水泥熟料污染物排放限額標準和裝飾裝修材料有害物質限量標準，推進螺紋鋼國家標準修訂工作，倒逼產業轉型升級。堅持依法行政，推動《稀有金屬管理條例》盡快出臺，研究制定《化學品分類和危險性公示管理規定》。二是完善行業監管和規范管理。加強已公告規范企業的年度審核，全面實行“有進有出”的動態管理。逐步建立企業自我聲明，政府加強事中事后監管的規范管理辦法，選擇有條件的行業試行。加強部門間信息共享，與環保核查、安全監察等工作形成合力，不斷完善稀土監管常態化工作機制。三是強化行業指導和政策實施評估。開展行業規劃和重要政策實施情況的評估工作。推動發布石化產業布局規劃方案，印發《建材工業鼓勵推廣應用的技術和產品目錄(2018-2020年)》。落實《國務院辦公廳關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》，明確任務分工和完成期限，確保中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業2018年底前全部啟動搬遷改造。加快原材料行業開放發展，積極推動鋼鐵、有色、石化、建材等領域國際產能對接合作。
裝備工業司：貫徹落實十九大精神 加快裝備制造強國建設
2017年5月5日，C919大型客機首架機在上海浦東國際機場成功首飛
裝備制造業是國民經濟的支柱產業，是建設制造強國的重中之重，習總書記指出，做一個強國，就一定要把裝備制造業搞上去，并多次強調對大型客機、機器人、新能源汽車、高端醫療裝備、高端農機裝備等一些關系國計民生和產業命脈的領域，加大投入、加強研發、加快發展，集中力量搶占制高點。2017年，裝備工業司堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動實施《中國制造2025》，加快推進供給側結構性改革，實現了裝備工業平穩增長和提質增效。
2017年主要工作和取得成效
(一)制定政策措施，全面貫徹落實中國制造2025
一是會同有關部門研究制定了《汽車產業中長期發展規劃》《海洋工程裝備制造業持續健康發展行動計劃(2017-2020年)》《增材制造產業發展行動計劃(2017-2020年)》及《關于促進和規范民用無人機發展的指導意見》等政策性文件。二是加快建設國家動力電池創新中心、增材制造創新中心，指導完成國家機器人創新中心籌建。三是推動落實重大技術裝備相關政策，通過首臺(套)重大技術裝備保險補償政策，支持465個項目，拉動保額858.5億元;利用重大技術裝備稅收政策支持182家企業進口關鍵零部件、原材料，減免稅收5.92億美元。四是全面實施智能制造工程，遴選確定97個試點示范項目，完成202個智能制造綜合標準化和新模式應用項目立項，確定首批23家智能制造系統解決方案供應商，組織開展《國家智能制造標準體系建設指南(2018年版)》修訂工作，完成72項智能制造國家標準立項，聯合中國工程院開展《中國智能制造發展戰略研究》。
(二)堅持創新驅動，高端裝備取得重大突破
組織實施好國家重大科技專項。大飛機專項取得重大進展，C919 101架機于今年5月5日在上海成功首飛，實現了中華民族百年“大飛機夢”的歷史突破，11月順利轉場陜西閻良開展科研試飛，102架機也于12月17日完成首飛。全面啟動實施航空發動機及燃氣輪機專項，印發了《航空發動機及燃氣輪機國家科技重大專項實施方案(修訂版)》，發布首批基礎研究項目指南，大型客機發動機CJ1000A全面開展工程研制工作。完成04專項調概工作，新增中央財政資金概算39.9億元，支持大型數控龍門機床、立式五軸聯動加工中心等38類重點產品達到國際先進水平。一大批高端裝備取得豐碩成果，全球最先進超深水雙鉆塔半潛式平臺“藍鯨1號”在南海成功試采可燃冰，“復興號”動車組在京滬高鐵率先實現全球350公里時速商業運營，中俄寬體客機CR929順利啟動，AG600大型滅火/救援水陸兩棲飛機將于近期實現首飛，ARJ-700支線飛機實現安全運送旅客3萬余人次，400馬力拖拉機成功研制，骨科手術機器人達到國際先進水平并已在醫院實現批量應用。
(三)深化供給側改革，培育發展新動能
大力發展新能源汽車產業，2017年我國新能源汽車產銷預計將超過70萬輛，保有量超過170萬輛，連續三年位居全球第一，動力電池單體比能量達到250瓦時/公斤，較去年提高近15%，主流電動汽車續駛里程達到300公里，市場認可度進一步提高。智能網聯汽車穩步推進，制定《智能網聯汽車標準體系建設方案》，籌建智能網聯汽車分技術委員會，制定《智能網聯汽車公共道路測試管理規范》，指導成立中國智能網聯汽車產業創新聯盟。醫療設備創新發展提速，會同衛計委深入推進高端醫療設備應用示范，在全國范圍內21個重點醫院啟動骨科手術機器人應用中心建設，PET/CT實現市場“零”的突破。機器人產業健康快速發展，2017年工業機器人產銷將超過12萬臺，工業機器人精密減速器、伺服電機及控制器等關鍵零部件取得突破。大力推動增材制造產業發展，推動增材制造技術在工業制造、文化、醫療、教育等重點領域示范應用，組織舉辦2017中國增材制造大會，2017年產值將超過100億元。積極培育游艇、冰雪運動裝備等新型消費市場，研究制定郵輪游艇發展相關指導意見，籌備建立中國冰雪產業聯盟，對接冬奧組委建立了會商機制。
(四)改革創新管理，營造良好發展環境
汽車行業，會同財政部等聯合發布全球首創的《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，通過“雙積分”制度，建立了促進節能和新能源汽車發展的長效機制。修訂《道路機動車輛生產企業及產品準入許可管理規定》，聯合發展改革委等部門發布《促進汽車動力電池產業發展行動方案》，建設了新能源汽車推廣應用國家監測平臺。船舶行業，加強對船舶“白名單”企業的動態管理，對10家企業提出限期整改要求，撤銷了7家企業規范企業資格，新公告了6家符合條件的“白名單”企業，構建并發布中國船舶產能利用監測指數。航空產業建立了全國范圍通用航空協調機制，協調開展無人駕駛航空器專項整治行動。機器人產業發布《工業機器人行業規范管理實施辦法》。同時，在智能制造、民機民船科研、“兩機”專項基礎研究等方面不斷完善各項工作制度，提高科學化管理水平。
(五)不斷擴大對外開放，著力開拓全球視野
裝備領域國際合作不斷深化。成功舉辦中俄工業委員會裝備組第2次會議，與俄方在機械、汽車、船舶行業等領域達成16項共識;組織召開中俄民用航空合作工作組第12次會議，推進寬體客機和重型直升機項目;組織召開中歐/中荷/中法等政府間航空工作組會議和相關科技交流會議;召開中歐、中法合作機制下汽車工作組會議，參加APEC汽車工作組會議和WP29會議;深化中丹綠色海事技術合作，加強中歐造船領域對話，進一步提高國際海事事務的參與力度和話語權。多渠道宣傳重大技術裝備發展成就。成功舉辦第十九屆上海工博會、2017世界機器人大會、2017世界智能制造大會等重要活動，在部雙微平臺設立“砥礪奮進的五年?重大技術裝備成果”專欄，集中宣傳報道了25臺(套)重大技術裝備標志性成果，與中央電視臺完成《大國重器》(第二季)和《超級裝備》紀錄片制作。
2018年工作思路和工作重點
2018年，裝備工業司將深入貫徹落實黨的十九大精神，加快推動實施《中國制造2025》，按照“創新驅動、智能轉型、補齊短板、基礎支撐”的總體思路，深化供給側結構性改革，加強頂層設計，創新管理模式，強基礎補短板，優結構推應用，努力推動裝備制造業由大變強。
一是大力推進創新驅動發展。繼續實施高檔數控機床與基礎制造裝備、大飛機、航空發動機及燃氣輪機三個重大專項，以及民用飛機、高技術船舶兩項科研計劃。推進高檔數控機床與基礎制造裝備創新成果示范應用，協調推進C919研制工作，加強ARJ21新支線飛機、AG600、新舟700新型渦槳支線客機等民機重點型號管理，推動大型客機發動機驗證機項目實施。組織實施智能船舶、超深水鉆井平臺、船用低速機等創新項目。培育創建智能網聯汽車國家創新中心、深遠海海洋工程裝備創新中心，積極推動農機、醫療設備等重點領域創新中心建設。
二是加快推動智能化轉型。繼續開展智能制造試點示范工作，遴選100個左右試點示范項目，加強重點行業經驗交流與模式推廣。系統推進智能制造綜合標準化和新模式應用項目，重點促進人工智能、工業互聯網等新技術集成應用和關鍵短板裝備的突破。全面推動智能制造標準體系建設，修訂完成并發布《國家智能制造標準體系建設指南(2018年版)》。深化智能制造國際合作，召開第六、第七次中德智能制造標準工作組會，研究制定智能制造系統解決方案供應商規范條件，加強智能制造系統集成商培育，推進智能制造服務平臺建設。組織研究智能制造服務平臺認定標準和條件。研究制定推動智能船舶發展和船舶智能制造的行動計劃。
三是精準發力補齊裝備短板。組織實施重大短板裝備專項工程，制定發布2018年重大短板裝備項目指南，啟動編制重大短板裝備創新發展指導目錄。啟動開展我國航空機載專項論證工作，協調落實CR929寬體客機專項，推進重型直升機的對俄合作，發布無人機制造企業規范條件，制訂推進通用航空產業發展的行動計劃。研究制定加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見，加快農機裝備中試基地建設。開展增材制造、機器人、醫療設備等領域的示范推廣行動，加快建設骨科手術機器人應用中心。完善重大技術裝備協調機制，組建完成重大技術裝備戰略咨詢委員會，發布《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》，推動首臺(套)重大技術裝備示范應用。
四是積極引導行業健康有序發展。加強裝備工業經濟運行和政策效果分析。發布實施《道路機動車輛生產企業及產品準入許可管理規定》，制定新能源汽車統籌創新發展指導意見，認真抓好雙積分管理辦法的貫徹執行，開展低速電動車治理專項行動。完善民機科研科研咨詢管理體系。開展“兩機”基礎研究和2017年課題立項工作，成立基礎研究項目管理專業機構。落實《關于加快推動船舶工業軍民融合深度發展的指導意見》，加強船舶軍民科研計劃統籌銜接。進一步加強船舶、工業機器人、聯合收割(獲)機和拖拉機、鑄造等行業規范管理，推動產業轉型升級。繼續深入開展裝備重點領域國際合作。
