上海市經濟和信息化委員會負責新能源汽車項目官員郭磊表示，沒有就特斯拉在上海自貿區設立全資制造廠簽署協議。
10月22日有媒體報道稱，特斯拉和上海市政府就在上海建制造工廠達成協議。其中一名知情人士稱，特斯拉正就時間等公告細節和上海市政府商議。
特斯拉方面23日向媒體回應稱，特斯拉正與上海市政府探討在該地區建設工廠的可能性。特斯拉方面重申了此前在6月所做出的回應，“正如之前所言，到今年年底，特斯拉在中國生產汽車的計劃將會更加清晰”，沒有披露更多新內容。
9月有媒體報道稱，中國正在討論一項計劃，擬允許外資汽車制造商在自貿區內設立獨資的電動汽車業務。
