2017年8月政策信息跟蹤
編制：全國乘聯會政策研究室
各位乘聯會朋友：
《月度政策跟蹤》是全國乘聯會政策研究室各位同仁的共同的勞動成果。雖然目前仍存在政策研究的超前度差、深度不足等問題。但我們希望首先給大家一個較完整的乘用車行業政策變化的全景圖，而且希望成為一個半成品的資源，讓大家在此基礎上升華，更好的實現企業與個人的協同發展。
希望有志之士加入政策研究的陣營，共同提高！
希望大家多提寶貴改善建議！
全國乘聯會政策研究室
聲明：
各項政策文件均選自官方網站或公開媒體，僅供參考。相關評論均屬點評人個人觀點，雖不承擔任何責任，但全國乘聯會政策研究室力爭做的更好。
目 錄
【政策綜述】
1、近期政策環境變化回顧
【高層動態】
領導講話
· 習近平：開創我國體育事業發展新局面 加快把我國建設成為體育強國 08-27
· 李克強：推進制造業提質升級 支撐中國經濟邁向中高端 08-27
· 俞正聲：在內蒙古自治區成立70周年慶祝大會上的講話 08-09
· 習近平：在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上的講話 08-01
· 習近平：為決勝全面小康社會實現中國夢而奮斗 07-27
重要會議
· 十八屆中共中央政治局會議(2017年7月24日)
· 部署加大引進外資力度 營造更高水平對外開放的環境
· 討論通過《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》
政治學習
· 十八屆中共中央政治局第四十二次集體學習(2017年7月24日)
【宏觀經濟】
關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見
發布單位：國務院
國務院關于修改《建設項目環境保護管理條例》決定的令
發布單位：國務院
關于開展支持中小企業參與“一帶一路”建設專項行動的通知
發布單位：工業和信息化部、中國國際貿易促進委員會
關于發布國家重點研發計劃智能機器人等重點專項2017年度項目申報指南的通知
發布單位：科技部
關于推動中小企業公共服務平臺網絡有效運營的指導意見
發布單位：工業和信息化部、財政部
關于公布2017年國家技術創新示范企業復核評價結果的通知
發布單位：工業和信息化部辦公廳
關于印發《制造業“雙創”平臺培育三年行動計劃》的通知
發布單位：工業和信息化部
關于修改《外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法》的決定
發布單位：商務部
關于外商投資企業設立及變更備案管理有關事項的公告
發布單位：商務部
國務院辦公廳轉發關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知
發布單位：國務院辦公廳
關于促進外資增長若干措施的通知
發布單位：國務院
關于組織開展2017年（第24批）國家企業技術中心認定及國家企業技術中心評價工作的通知
發布單位：國家發展改革委辦公廳
關于發布2017年工業轉型升級（中國制造2025）資金（部門預算）項目
指南的通知
發布單位：工業和信息化部
關于發布《融資擔保公司監督管理條例》的令
發布單位：國務院
關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見
發布單位：國務院
【行業管理】
關于發布國家環境保護標準《在用柴油車排氣污染物測量方法及技術要求（遙感檢測法）》的公告
發布單位：環境保護部
關于加強車輛運輸車第二階段執法檢查的通知
發布單位：交通運輸部辦公廳
關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見
發布單位：交通運輸部
【產品管理】
關于發布《道路機動車輛生產企業及產品（第298批）》的公告
發布單位：工業和信息化部
關于《公告》內部分車型整改的通知
發布單位：中機車輛技術服務中心
關于公布第41批道路運輸車輛燃料消耗量達標車型的公告
發布單位：交通運輸部
關于發布第58批高級客車類型劃分及等級評定表的通知
發布單位：
【購置政策】
關于《中華人民共和國車輛購置稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見的通知
發布單位：財政部、國家稅務總局
【保有使用】
關于促進小微型客車租賃健康發展的指導意見
發布單位：交通運輸部、住房城鄉建設部
關于組織開展2017年“公交出行宣傳周”活動有關事項的通知
發布單位：交通運輸部、公安部、中華全國總工會
【地方政策】
【政策動態】
【乘聯會工作】
一、常規工作
1、乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法的分析
2、2017年7月汽車市場分析報告0826
二、專項資料
1. 二手車市場分析數據匯總-20170807
2. 節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄(17年1-8批)
3. 美國新能源車銷售數據-20170822
4. 乘聯會汽車召回數據庫（20170829）
5. 全球汽車銷量數據庫（20170829）
6. 乘聯會綜合數據庫-17-9-3 30
7. 上海上牌數量數據匯總-20170811
8. 工信部油耗數據庫-乘聯會政策室-20170903
三、專項分析
1、17年1-7月汽車增加值增13%、新能源車產14萬增7%
2、17年7月新能源車產量增73%促進電池裝車需求暴增103%
3、17年8月乘用車新車型分析
4、17年車市強弱分化不宜盲目樂觀
5、17年第8批新能源車目錄分析
6、福特與眾泰合資拿新能源積分是好事
【政策綜述】
1、近期政策環境變化回顧
據國家統計局統計，2017年7月，規模以上工業增加值同比實際增長6.4%，與6月份回落1.2個百分點。1-7月份，規模以上工業增加值同比增長6.8%。分行業看，7月份，41個大類行業中有37個行業增加值保持同比增長。其中，汽車制造業增長11.8%。分產品看，7月份，596種產品中有398種產品同比增長。其中，汽車207.3萬輛，增長4.3%；轎車86.6萬輛，下降3.7%。1-7月份汽車生產1604.1萬輛，同比增長6.0%；轎車生產641.8萬輛，同比下降1.7%。另據中國汽車工業協會統計，2017年7月，新能源汽車產銷分別完成5.9萬輛和5.6萬輛，同比分別增長52.6%和55.2%。 1-7月，新能源汽車產銷分別完成27.2萬輛和25.1萬輛，比上年同期分別增長26.2%和21.5%。
2017年7月下旬至2017年8月下旬，與汽車產業發展相關的國家宏觀經濟政策主要有：（1）2017年8月1日，工業和信息化部辦公廳印發《關于公布2017年國家技術創新示范企業復核評價結果的通知》。附件《通過2017年復核評價的國家技術創新示范企業名單》中的汽車及零部件企業有：廣西玉柴機器股份有限公司、安徽江淮汽車集團股份有限公司、奇瑞汽車股份有限公司、亞普汽車部件股份有限公司、廣西汽車集團有限公司、陜西法士特齒輪有限責任公司、吳忠儀表有限責任公司等。相關汽車企業應予關注。（2）2017年8月8日，國務院印發《關于促進外資增長若干措施的通知》。《通知》的主要內容包括五個方面共二十二項具體措施，并分別明確了有關部委的職責分工。其中，“一、進一步減少外資準入限制（二）進一步擴大市場準入對外開放范圍”中提出，持續推進專用車和新能源汽車制造、船舶設計、支線和通用飛機維修、國際海上運輸、鐵路旅客運輸、加油站、互聯網上網服務營業場所、呼叫中心、演出經紀、銀行業、證券業、保險業對外開放，明確對外開放時間表、路線圖。對此，汽車生產企業應予關注。（3）2017年8月21日，工業和信息化部印發《關于發布2017年工業轉型升級（中國制造2025）資金（部門預算）項目指南的通知》。在重點任務中，圍繞《中國制造2025》年度任務和工業化信息化部年度中心工作，主要支持制造業創新能力建設、產業鏈協同能力提升、產業共性服務平臺、新材料首批次應用保險4個方面共25項重點任務（詳見附件1）。其中第25項重點任務“產業技術基礎公共服務能力建設”中包括節能與新能源汽車。對此，汽車生產企業應予關注。
2017年7月下旬至2017年8月下旬，新出臺的國家汽車相關政策主要包括以下幾個方面：（1）2017年8月7日，財政部、國家稅務總局印發《關于《中華人民共和國車輛購置稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見的通知》。2000年10月國務院頒布了《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》，自2001年1月1日起，對購置應稅車輛的單位和個人征收車輛購置稅，車輛購置稅實行從價計征，稅率為10%。車輛購置稅制度對于組織財政收入、促進交通基礎設施建設和引導汽車產業發展都發揮了重要作用。《條例》自頒布施行以來，運行比較平穩規范，在其基礎上制定法律的條件已經成熟。因此，采取稅制平移的方式將《條例》上升為法律，對少數征稅事項進行合理調整。與《條例》相比，《征求意見稿》取消了國家稅務總局規定應稅車輛最低計稅價格的規定，車輛購置稅的稅率仍為10%，維持了《條例》的現行規定，確保稅法平穩實施。汽車生產企業應重點關注附件《中華人民共和國車輛購置稅法（征求意見稿）及說明》。（2）2017年8月22日，交通運輸部印發《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》。其中，“二、加快完善冷鏈物流設施設備”中提出四項具體意見：一是嚴格冷藏保溫車輛的市場準入和退出。制定發布《營運貨車安全技術條件》行業標準，將冷藏保溫車輛作為專用貨運車輛加強管理，并將溫度監控設備性能要求作為冷藏保溫車輛投入運營的基本條件；二是嚴格冷藏保溫車輛使用過程管理。做好冷藏保溫車輛的年度審驗，制定發布《冷藏保溫車輛溫度記錄與監控設備性能要求和檢測方法》《冷藏保溫車輛分類及技術要求》等行業標準；三是提升冷鏈物流裝備專業化水平。鼓勵多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標準化運載單元以及輕量化、新能源等節能環保冷藏保溫車型在冷鏈物流中推廣使用，提高冷鏈物流裝備的專業化、標準化、輕量化水平；四是加強冷鏈物流基礎設施建設。對此，商用車生產企業應予重點關注。
2、未來政策預期及努力方向
2017年8月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署推進央企深化改革降低杠桿工作，促進企業提質增效。會議指出，央企是國民經濟的骨干，在國企改革中具有引領和示范作用。今年前7個月央企利潤總額由去年同期的同比下降3.7%轉為同比增長16.4%，資產負債率比年初下降0.2個百分點，提質增效攻堅戰取得階段性成果，成績來之不易。當前要抓住央企效益轉降回升的有利時機，把國企降杠桿作為“去杠桿”的重中之重，做好降低央企負債率工作。一要建立嚴格的分行業負債率警戒線管控制度。二要建立多渠道降低企業債務的機制。三要積極穩妥推進市場化法治化債轉股，督促已簽訂的框架協議抓緊落實。推動發展前景好、有轉股意向的央企創新模式，加快推進債轉股。加大央企兼并重組力度，穩妥實施混合所有制改革。四要強化問責，對負債率持續攀升的企業要約談提醒，對造成重大損失或不良影響的嚴肅追責。五要在推動新舊動能接續轉換中實現產業轉型升級和降杠桿。深入實施“中國制造2025”和“互聯網+”，積極發展新產業新業態新模式，改造提升傳統動能，加快向數字化、網絡化、智能化轉型，增強發展后勁。因此，汽車行業中的央企應重點關注上述有關政策的出臺。
近期，國家有關部委發布的汽車相關政策的征求意見稿，目前尚未正式出臺、有望年內出臺的政策有以下幾項：
一、2017年6月1日，交通運輸部印發《關于促進汽車租賃業健康發展的指導意見公開征求意見的通知》，截稿時間為2017年6月14日，尚未正式出臺。
二、2017年6月12日，工業和信息化部辦公廳、國家標準化管理委員會辦公室印發“關于征求《國家車聯網產業體系建設指南（智能網聯汽車）（2017年）》（征求意見稿）意見的通知”，截稿時間為2017年7月12日，尚未正式出臺。
三、2017年6月13日，工業和信息化部印發“關于《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知”，截稿時間為2017年6月27日，尚未正式出臺。
四、2017年8月7日，財政部、國家稅務總局印發“關于《中華人民共和國車輛購置稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見的通知”，截稿時間為2017年9月6日。
上述政策有望2017年底前正式出臺。汽車生產企業應予密切關注。
【高層動態】
領導講話
· 習近平：開創我國體育事業發展新局面 加快把我國建設成為體育強國 08-27
· 李克強：推進制造業提質升級 支撐中國經濟邁向中高端 08-27
· 俞正聲：在內蒙古自治區成立70周年慶祝大會上的講話 08-09
· 習近平：在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上的講話 08-01
· 習近平：為決勝全面小康社會實現中國夢而奮斗 07-27
重要會議
· 十八屆中共中央政治局會議(2017年7月24日)
中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。
· 部署加大引進外資力度 營造更高水平對外開放的環境
國務院總理李克強7月28日主持召開國務院常務會議，部署加大引進外資力度，營造更高水平對外開放的環境；確定進一步激發民間有效投資活力措施，促進經濟持續健康發展；部署積極穩妥化解累積的地方政府債務風險，堅決遏制隱性債務增量；聽取建立實施行政事業性收費和政府性基金目錄清單工作匯報，推動從源頭上清費減負。 詳細內容 >> ? 部署創建“中國制造2025”國家級示范區 加快制造業轉型升級
國務院總理李克強7月19日主持召開國務院常務會議，部署創建“中國制造2025”國家級示范區，加快制造業轉型升級；確定防控義務教育學生失學輟學的措施，確保實現“十三五”義務教育鞏固率目標；部署深入實施臨時救助制度，以更有效的救急救難保障困難群眾基本生活。
· 討論通過《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》
國務院總理李克強7月12日主持召開國務院常務會議，討論通過《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》，決定將《快遞條例（草案）》向社會公開征求意見。
· 部署整改審計查出的預算執行等問題 推動國家重大政策措施落地見效
政治學習
· 十八屆中共中央政治局第四十二次集體學習(2017年7月24日)
中共中央政治局7月24日下午就推進軍隊規模結構和力量編成改革，重塑中國特色現代軍事力量體系進行第四十二次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，深化國防和軍隊改革是一場攻堅戰役，軍隊要全力以赴，全黨全國要大力支持，堅持軍地一盤棋，齊心協力完成跨軍地改革任務，以實際行動支持國防和軍隊改革，把軍政軍民團結的政治優勢轉化為助推改革強軍的巨大力量。
【宏觀經濟】
關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見
發布單位：國務院
國務院關于修改《建設項目環境保護管理條例》決定的令
發布單位：國務院
關于開展支持中小企業參與“一帶一路”建設專項行動的通知
發布單位：工業和信息化部、中國國際貿易促進委員會
關于發布國家重點研發計劃智能機器人等重點專項2017年度項目申報指南的通知
發布單位：科技部
國科發資〔2017〕213號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，國務院各有關部門科技主管司局，各有關單位：
根據國務院印發的《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發〔2014〕64號）的總體部署，按照國家重點研發計劃組織管理的相關要求，現將“智能機器人”、“現代服務業共性關鍵技術研發及應用示范”和“重大自然災害監測預警與防范”等重點專項2017年度項目申報指南予以公布。請根據指南要求組織項目申報工作。有關事項通知如下。
一、項目組織申報要求及評審流程
1. 申報單位根據指南支持方向的研究內容以項目形式組織申報，項目可下設課題。項目應整體申報，須覆蓋相應指南方向的全部考核指標。項目申報單位推薦1名科研人員作為項目負責人，每個課題設1名負責人，項目負責人可擔任其中1個課題負責人。
2. 項目的組織實施應整合集成全國相關領域的優勢創新團隊，聚焦研發問題，強化基礎研究、共性關鍵技術研發和典型應用示范各項任務間的統籌銜接，集中力量，聯合攻關。
3. 國家重點研發計劃項目申報評審采取填寫預申報書、正式申報書兩步進行，具體工作流程如下：
——項目申報單位根據指南相關申報要求，通過國家科技管理信息系統填寫并提交3000字左右的項目預申報書，詳細說明申報項目的目標和指標，簡要說明創新思路、技術路線和研究基礎。項目申報單位與所有參與單位簽署聯合申報協議，并明確協議簽署時間；項目申報單位和項目負責人簽署誠信承諾書。從指南發布日到預申報書受理截止日不少于30天。
——各推薦單位加強對所推薦的項目申報材料審核把關，按時將推薦項目通過國家科技管理信息系統統一報送。
——專業機構在受理項目預申報后，組織形式審查，并開展首輪評審工作。首輪評審不需要項目負責人進行答辯。根據專家的評審結果，遴選出3-4倍于擬立項數量的申報項目，進入下一步答辯評審。對于未進入答辯評審的申報項目，及時將評審結果反饋項目申報單位和負責人。
——申報單位在接到專業機構關于進入答辯評審的通知后，通過國家科技管理信息系統填寫并提交項目正式申報書。正式申報書受理時間為30天。
——專業機構對進入正式評審的項目申報書進行形式審查，并組織答辯評審。申報項目的負責人通過網絡視頻進行報告答辯。根據專家評議情況擇優立項。對于支持1-2項的指南方向，如申報項目的評審結果前兩位評價相近，且技術路線明顯不同，可同時立項支持，并建立動態調整機制，結合過程管理開展中期評估，根據評估結果確定后續支持方式。
二、組織申報的推薦單位
1. 國務院有關部門科技主管司局；
2. 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團科技主管部門；
3. 原工業部門轉制成立的行業協會；
4. 納入科技部試點范圍并評估結果為A類的產業技術創新戰略聯盟，以及納入科技部、財政部開展的科技服務業創新發展行業試點聯盟。
各推薦單位應在本單位職能和業務范圍內推薦，并對所推薦項目的真實性等負責。國務院有關部門推薦與其有業務指導關系的單位，行業協會和產業技術創新戰略聯盟、科技服務業創新發展行業試點聯盟推薦其會員單位，省級科技主管部門推薦其行政區劃內的單位。推薦單位名單在國家科技管理信息系統公共服務平臺上公開發布。
三、申請資格要求
1. 牽頭申報單位和參與單位應為中國大陸境內注冊的科研院所、高等學校和企業等，具有獨立法人資格，注冊時間為2016年6月30日前，有較強的科技研發能力和條件，運行管理規范。政府機關不得作為申報單位進行申報。申報單位同一個項目只能通過單個推薦單位申報，不得多頭申報和重復申報。
2. 項目（課題）負責人須具有高級職稱或博士學位，1957年1月1日以后出生，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。
3. 項目（課題）負責人原則上應為該項目（課題）主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央和地方各級政府的公務人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得申報項目（課題）。
4. 項目（課題）負責人限申報1個項目（課題）；國家重點基礎研究發展計劃（973計劃，含重大科學研究計劃）、國家高技術研究發展計劃（863計劃）、國家科技支撐計劃、國家國際科技合作專項、國家重大科學儀器設備開發專項、公益性行業科研專項（以下簡稱“改革前計劃”）以及國家科技重大專項、國家重點研發計劃重點專項在研項目（含任務或課題）負責人不得牽頭申報項目（課題）。國家重點研發計劃重點專項的在研項目負責人（不含任務或課題負責人）也不得參與申報項目（課題）。
項目骨干的申報項目和改革前計劃、國家科技重大專項、國家重點研發計劃在研項目總數不得超過2個；改革前計劃、國家科技重大專項、國家重點研發計劃的在研項目（含任務或課題）負責人不得因申報國家重點研發計劃重點專項項目（含任務或課題）而退出目前承擔的項目（含任務或課題）。
計劃任務書執行期（包括延期后的執行期）到2017年12月31日之前的在研項目（含任務或課題）不在限項范圍內。
5. 特邀咨評委委員不能申報項目（課題）；參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家，不能申報該重點專項項目（課題）。
6. 受聘于內地單位的外籍科學家及港、澳、臺地區科學家可作為重點專項的項目（課題）負責人，全職受聘人員須由內地聘用單位提供全職聘用的有效證明，非全職受聘人員須由內地聘用單位和境外單位同時提供聘用的有效證明，并隨紙質項目預申報書一并報送。
7. 申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。
8. 項目的具體申報要求，詳見各重點專項的申報指南。
各申報單位在正式提交項目申報書前可利用國家科技管理信息系統公共服務平臺查詢相關科研人員承擔改革前計劃和國家科技重大專項、國家重點研發計劃重點專項在研項目（含任務或課題）情況，避免重復申報。
四、具體申報方式
1. 網上填報。請各申報單位按要求通過國家科技管理信息系統公共服務平臺進行網上填報。項目管理專業機構將以網上填報的申報書作為后續形式審查、項目評審的依據。預申報書格式在國家科技管理信息系統公共服務平臺相關專欄下載。
項目申報單位網上填報預申報書的受理時間為：2017年8月8日8：00至9月7日17：00。申報項目通過首輪評審后，申報單位按要求填報正式申報書，并通過國家科技管理信息系統提交，具體時間和有關要求另行通知。
國家科技管理信息系統公共服務平臺：http：//service.most.gov.cn；
技術咨詢電話：010—88659000（中繼線）；
技術咨詢郵箱：program@most.cn。
2. 組織推薦。請各推薦單位于2017年9月12日前（以寄出時間為準），將加蓋推薦單位公章的推薦函（紙質，一式2份）、推薦項目清單（紙質，一式2份）寄送科技部信息中心。推薦項目清單須通過系統直接生成打印。
寄送地址：北京市海淀區木樨地茂林居18號寫字樓，科技部信息中心協調處，郵編：100038。
聯系電話：010—88654074。
材料報送和業務咨詢。請各申報單位于2017年9月12日前（以寄出時間為準），將加蓋申報單位公章的預申報書（紙質，一式2份），寄送至承擔項目所屬重點專項管理的專業機構。項目預申報書須通過系統直接生成打印。
各重點專項的咨詢電話及寄送地址如下：
（1）“智能機器人”重點專項咨詢電話：010-68104402、68104423；
（2）“現代服務業共性關鍵技術研發及應用示范”重點專項咨詢電話：010-68340361、88377340；
科學技術部高技術研究發展中心，寄送地址：北京市三里河路一號9號樓，郵編：100044。
（3）“重大自然災害監測預警與防范”重點專項咨詢電話：010-58884891、58884888；
中國21世紀議程管理中心，寄送地址：北京市海淀區玉淵潭南路8號，郵編：100038。
附件：
1、“智能機器人”重點專項2017年度項目申報指南（形式審查條件要求 指南編制專家名單）
2、“現代服務業共性關鍵技術研發及應用示范”重點專項2017年度項目申報指南（形式審查條件要求 指南編制專家名單）
3、 “重大自然災害監測預警與防范”重點專項2017年度項目申報指南（形式審查條件要求 指南編制專家名單）
科技部
2017年7月27日簽發
2017年7月31日發布
關于推動中小企業公共服務平臺網絡有效運營的指導意見
發布單位：工業和信息化部、財政部
發布單位：工業和信息化部辦公廳
發布單位：工業和信息化部
工信部信軟[2017]194號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門：
為貫徹落實《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》（國發〔2016〕28號），加快制造業“雙創”平臺建設，制定《制造業“雙創”平臺培育三年行動計劃》。現印發給你們，請結合實際，組織開展相關工作。
工業和信息化部
2017年8月1日
關于修改《外商投資企業設立及變更備案管理暫行辦法》的決定
發布單位：商務部
發布單位：商務部
發布單位：國務院辦公廳
發布單位：國務院
發布單位：國家發展改革委辦公廳
發改辦高技〔2017〕1283號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、經信委（工信委），海南省科技廳：
為落實《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》做出的“支持企業技術中心建設”有關部署，為貫徹落實“放管服”改革精神，根據《國家企業技術中心認定管理辦法》（2016年第34號令，以下簡稱《管理辦法》）和《國家企業技術中心認定評價工作指南（試行）》（發改辦高技〔2016〕937號，以下簡稱《工作指南》），現將2017年國家企業技術中心認定和評價工作有關事項通知如下。
一、2017年認定工作
（一）各地發展改革委會同同級科技、財政、海關、稅務等部門（或省級政府規定的國家企業技術中心申報、管理部門會同同級發展改革、科技、財政、海關、稅務等部門），參照《管理辦法》，做好2017年國家企業技術中心推薦工作，具體程序包括：
1. 按照《工作指南》要求，組織申請企業編寫國家企業技術中心申請材料，并對其真實性進行審核；
2. 依據《認定領域和重點（2016～2018年）》（見附件1），對申請企業主營業務是否符合認定領域和重點進行審核，同時，按照《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》（國家發展改革委公告2017年第1號）明確的范圍和《關于進一步做好當前高技術產業工作的通知》（發改辦高技〔2017〕1051號）部署的要求，優先支持“互聯網+”、數字經濟、戰略性新興產業領域及雙創示范基地的相關企業申報國家企業技術中心；
3. 按照國家企業技術中心評價方法（見附件2），對申請企業技術中心進行初評；
4. 采取公平公正公開的適當形式，擇優推薦符合領域和重點要求、基本條件符合《管理辦法》規定、初評得分高于70分（包含70分）的企業技術中心。
（二）每個省、區、市推薦企業技術中心不超過4家，全面創新改革試驗區域所在省市推薦企業技術中心不超過7家（其中推薦的全面創新改革試驗區域的企業技術中心原則上應不少于3家）。同時，每個省、區、市推薦的企業技術中心，其所在企業主營業務領域屬于戰略性新興產業領域的，應占本省、區、市推薦總數的一半及以上。
（三）各地發展改革委會同同級科技、財政、海關、稅務等部門（或省級政府規定的國家企業技術中心申報、管理部門會同同級發展改革、科技、財政、海關、稅務等部門）行文，將推薦企業的申請材料及評審情況（要求見附件3）報送我委，同時將推薦企業名單抄報科技部、財政部、海關總署、稅務總局。
（四）請于2017年9月20日前將推薦企業的申請材料電子文件（附表用Office Excel格式，采用U盤拷貝方式）、紙質文件（一式二份）報送國家發展改革委。
二、2017年評價工作
（一）各地發展改革委（或省級政府規定的國家企業技術中心管理部門）組織本地區國家企業技術中心所在企業（包括中央管理企業、國務院部門管理企業），做好評價材料的填報工作，并對評價材料和免稅情況表匯總審核確認。編寫評價材料的相關要求按《工作指南》執行。國家企業技術中心分中心獨立參與評價。
（二）各地發展改革委（或省級政府規定的國家企業技術中心管理部門會同同級發展改革委），于2017年9月20日前行文將評價材料紙質文件（一式一份）報送國家發展改革委。
（三）評價材料和免稅情況電子文件附表通過企業技術中心信息系統（試用）報送。
關于發布2017年工業轉型升級（中國制造2025）資金（部門預算）項目
發布單位：工業和信息化部
發布單位：國務院
發布單位：國務院
關于發布國家環境保護標準《在用柴油車排氣污染物測量方法及技術要求（遙感檢測法）》的公告
發布單位：環境保護部
公告 2017年 第34號
為貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，規范在用柴油車環境監督管理，依據環境保護部《國家環境保護標準制修訂工作管理辦法》（國環規科技〔2017〕1號），現批準《在用柴油車排氣污染物測量方法及技術要求（遙感檢測法）》為國家環境保護標準，并予發布。
標準名稱、編號如下：
《在用柴油車排氣污染物測量方法及技術要求（遙感檢測法）》（HJ 845-2017）。
以上標準自發布之日起實施，由中國環境出版社出版，標準內容可在環境保護部網站（kjs.mep.gov.cn/hjbhbz/）查詢。
特此公告。
環境保護部
2017年7月27日
關于加強車輛運輸車第二階段執法檢查的通知
發布單位：交通運輸部辦公廳
發布單位：交通運輸部
關于發布《道路機動車輛生產企業及產品（第298批）》的公告
發布單位：工業和信息化部
公告2017年第35號
根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》的規定，現將許可的汽車、摩托車、三輪汽車生產企業及產品（第298批）和《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》（2017年第7批）予以公告。
工業和信息化部
2017年7月28日
關于《公告》內部分車型整改的通知
發布單位：中機車輛技術服務中心
各汽車生產企業：
按照GB11551-2014標準要求，2017年9月3日前《公告》內相關車型應滿足該標準要求，請企業抓緊通過變更擴展系統進行整改，補充提交相關檢測報告(無該項標準檢測報告的車型名單附后)。
中機車輛技術服務中心
2017年8月2日
關于公布第41批道路運輸車輛燃料消耗量達標車型的公告
發布單位：交通運輸部
公告2017第32號
根據《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》（交通運輸部令2009年第11號）規定，現將已通過技術審查和公示程序的第41批道路運輸車輛燃料消耗量達標車型予以公布。
關于發布第58批高級客車類型劃分及等級評定表的通知
發布單位：
交運發〔2017〕123號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：
根據《營運客車類型劃分及等級評定規則》（交公路發〔2002〕590號）規定，現發布第58批《高級客車（含公共汽車）類型劃分及等級評定表》，請認真貫徹執行。
附件：
1、第58批高級客車（含公共汽車）類型劃分及等級評定表
2、關于《高級客車（含公共汽車）類型劃分及等級評定表》的說明
3、企業名稱與廠家簡稱對照表
交通運輸部
2017年8月 18 日
【購置政策】
關于《中華人民共和國車輛購置稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見的通知
發布單位：財政部、國家稅務總局
為了貫徹落實稅收法定原則，提高立法公眾參與度，廣泛凝聚社會共識，推進開門立法、科學立法、民主立法，我們起草了《中華人民共和國車輛購置稅法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可以在2017年9月6日前，通過以下途徑和方式提出意見：
1、通過中華人民共和國財政部網站（網址是：http://www.mof.gov.cn）首頁《財政法規意見征集信息管理系統》提出意見。
《財政法規意見征集信息管理系統》登錄鏈接：http://lisms.mof.gov.cn/lisms/action/loginAction.do?loginCookie=loginCookie
2、通過信函方式將意見寄至：北京市西城區三里河南三巷三號財政部條法司（郵政編碼100820），并在信封上注明“中華人民共和國車輛購置稅法征求意見”字樣。
【保有使用】
關于促進小微型客車租賃健康發展的指導意見
發布單位：交通運輸部、住房城鄉建設部
發布單位：交通運輸部、公安部、中華全國總工會
附件：北京市交通委員會等部門關于對部分載貨汽車采取交通管理措施降低污染物排放的通告
附件：北京市交通委員會等部門關于印發《外埠進京部分載貨汽車需求確認工作程序規定》的通知
附件：北京市人民政府關于印發《北京市“十三五”時期能源發展規劃》的通知
附件：上海市環保局關于開展汽修行業危險廢物收集管理試點的通知
【政策動態】
附件：2017年7月汽車工業經濟運行情況
附件：中國貨幣政策執行報告(二零一七年第二季度)
附件：關于征求《收費公路移動支付技術規范 第一部分：出口移動支付》意見的函
附件：《收費公路移動支付技術規范 第一部分 出口移動支付》征求意見稿
附件：公開征求對《關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見（征求意見稿）》的意見
附件：關于加快環保裝備制造業發展的指導意見（征求意見稿）
附件：關于公布“十三五”期全面推進公交都市建設第一批創建城市名單的通知
附件：關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見
附件：關于加強廣告業標準化工作的指導意見
附件：關于外商投資企業設立及變更備案管理有關事項的公告
附件：關于組織申報第二批工業節能與綠色發展評價中心的通知
